BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL

EJERCICIO ECONÓMICO 2021

ALCALDE
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JONATHAN DE FELIPE LORENZO (1 de 1)

ÍNDICE

TÍTULO PRELIMINAR

Base 1. Ámbito de aplicación de las Bases de Ejecución.
Base 2. Principios generales

TÍTULO I. DEL PRESUPUESTO Y SUS MODIFICACIONES

Capítulo I. CONTENIDO

Base 3. Contenido y estructura presupuestaria.

Capítulo II. LOS CRÉDITOS DEL PRESUPUESTO

Base 4. Carácter Limitativo y vinculante de los créditos presupuestarios.

Capítulo III. DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Base 5. Tipo de modificaciones.
Base 6. Normas comunes a las modificaciones presupuestarias.
Base 7. De los créditos extraordinarios y suplementos de crédito.
Base  8.  Tramitación  de  los  expedientes  de  modificación  por  créditos  extraordinarios  y 
suplementos de crédito.
Base 9. Aprobación y publicación.
Base 10. De los créditos ampliables.
Base 11. De las transferencias de crédito.
Base 12. De la generación de créditos por nuevos ingresos.
Base 13. De la incorporación de remanentes de crédito.
Base 14. De las bajas por anulación.

TÍTULO II. DE LOS GASTOS

Capítulo I. 

Base 15. Consignación presupuestaria.
Base 16. Límite de gasto no financiero.
Base 17. Prioridad de pago de la deuda pública.
Base 18. Retención de créditos.
Base 19. De los créditos no disponibles.

Capítulo II. Ejecución del Gasto 

Base 20. De las fases de ejecución del gasto.
Base 21. Autorización del gasto.
Base 22. Disposición y compromiso del gasto.

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Base 23. Reconocimiento de la obligación.
Base 24. Competencia para el reconocimiento de obligaciones.
Base 25. Requisitos para el reconocimiento de obligaciones.
Base 26. Tramitación previa al reconocimiento de obligaciones.
Base 27. Tramitación de la Facturación Electrónica
Base 28. De la ordenación de pagos.
Base 29. Del endoso.
Base 30. Acumulación de las fases de ejecución del gasto.
Base 31. Gastos susceptibles de tramitación de documentos AD/ADO.

Capítulo III. NORMAS ESPECIALES

Base 32. De las Subvenciones.
Base 33. Procedimiento de Concurrencia Competitiva.
Base 34. Procedimiento de Concesión Directa.
Base 35. Pago de las subvenciones.
Base 36. De los Pagos a justificar.
Base 37. De los Anticipos de caja fija.
Base 38. De los Contratos menores.
Base 39. De los Gastos de carácter plurianual.
Base 40. Aportación a los Grupos políticos municipales.
Base 41. Indemnizaciones por razón del servicio.

TÍTULO III. DE LOS INGRESOS

Base 42. La Tesorería municipal.
Base 43. Gestión de los Ingresos.
Base 44. Reconocimiento de Derechos.
Base 45. Gestión de Cobros.
Base 46. De las Operaciones de Crédito a Largo Plazo.
Base 47. De las Operaciones de Tesorería.
Base 48. Sobre el Plan de Tesorería.

TÍTULO IV. DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

Base 49. De la liquidación del Presupuesto.
Base 50. Tramitación del expediente de liquidación del Presupuesto.
Base 51. Determinaciones de la Liquidación del Presupuesto.

TITULO V. LA CUENTA GENERAL

Base 52. Tramitación de la Cuenta General.
Base 53. Contenido de la Cuenta General.

TÍTULO VI. DEL CONTROL Y FISCALIZACIÓN

Capítulo I. CONTROL INTERNO

Base 54. Ejercicio de la función interventora.
Base 55. Ámbito de Aplicación.
Base 56. Modalidades de Fiscalización del Expediente.

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Base 57. Discrepancias.

Capítulo II. FISCALIZACIÓN LIMITADA PREVIA DEL GASTO

Base 58. Normas de Fiscalización previa del Gasto

Capítulo III. FISCALIZACIÓN DE INGRESOS

Base 59. Toma de razón en contabilidad.
Base 60. Fiscalización de las devoluciones de ingresos indebidos.
Base 61. Fiscalización posterior al reconocimiento del derecho.

TÍTULO VI. DE LA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA Y MOVIMIENTOS EN LA TESORERÍA

Base 62. Información sobre la ejecución presupuestaria y la Tesorería.

DISPOSICIÓN FINAL

TÍTULO PRELIMINAR

BASE 1.- Ámbito de Aplicación de las Bases de Ejecución

1.
Se establecen las presentes Bases de Ejecución del Presupuesto de conformidad con lo 
previsto en los artículos 165.1 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales 
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo y 9 del Real Decreto 500/1990, de 20 
de abril, teniendo por objeto la adaptación de las disposiciones generales en materia presupuestaria a 
la organización y características de este Ayuntamiento.

2.
En el Presupuesto General se integran los Presupuestos de la propia Entidad y el 
Presupuesto de la empresa pública de capital íntegramente municipal Destiladera, S.L.U.

3.
Las presentes Bases se aplicarán con carácter general a la ejecución del Presupuesto 
de la Entidad Local.

4.
La gestión de dichos presupuestos se realizará de conformidad con lo establecido en la 
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local; Texto Refundido de la Ley 
Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo; 
Real Decreto 500/1990 de 20 de abril; Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se 
aprueba  la  estructura  de  los  presupuestos  de  las  entidades  locales  modificada  por  la  Orden 
HAP/419/2014; Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad 
Financiera, Orden  HAP/2082/2014,  de  7  de  noviembre,  por  la  que  se  modifica  la  Orden 
HAP/2105/2012,  de 1  de octubre,  por la  que  se  desarrollan  las obligaciones de  suministro  de 
información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y 
Sostenibilidad Financiera.

5.- El Alcalde-Presidente de la Corporación cuidará de la ejecución de este Presupuesto y de 
que se observe y cumpla por las Áreas y Servicios correspondientes, con arreglo a las disposiciones 
legales vigentes, a los acuerdos adoptados o que se puedan adoptar, a las disposiciones de las 
Ordenanzas de los diferentes recursos y a las presentes Bases de Ejecución.

6.- Se faculta al Alcaldía-Presidencia de esta Corporación para emitir Circulares y, a la 
Intervención  a  dar  las  Instrucciones  que  sean  precisas,  todas  ellas  dirigidas  a  complementar, 

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interpretar,  aclarar  y coordinar toda  actuación  relativa  a la  gestión  presupuestaria,  tanto  en  su 
vertiente de ingresos como de gastos.

BASE 2- Principios Generales

1.
Principio de estabilidad presupuestaria. La elaboración, aprobación y ejecución de los 
Presupuestos y demás actuaciones que afecten a los gastos o ingresos de esta Entidad y de la 
empresa pública de capital íntegramente municipal Destiladera, S.L.U. se realizará en un marco de 
estabilidad presupuestaria, coherente con la normativa europea.

2.
Principio de Sostenibilidad Financiera. Las actuaciones de esta Entidad y de la empresa 
pública  de  capital  íntegramente  municipal  Destiladera,  S.L.U.,  estarán  sujetas  al  principio  de 
sostenibilidad financiera definido en el artículo 4 Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad 
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

3.
Principio de plurianualidad. La elaboración de los Presupuestos de esta Entidad y de la 
empresa pública de capital íntegramente municipal Destiladera, S.L.U., se encuadrará en un marco 
presupuestario a medio plazo, compatible con el principio de anualidad por el que se rigen la 
aprobación y ejecución de los Presupuestos, de conformidad con la normativa europea.

4.
Principio de transparencia. La contabilidad de esta Entidad y de la empresa pública de 
capital íntegramente  municipal  Destiladera,  S.L.U.,  así  como  sus Presupuestos  y  liquidaciones, 
deberán contener información suficiente y adecuada que permita verificar su situación financiera, el 
cumplimiento  de  los  objetivos  de  estabilidad  presupuestaria  y  de  sostenibilidad  financiera  y  la 
observancia de los requerimientos acordados en la normativa europea en esta materia.

5.
Principio  de  eficiencia  en  la  asignación  y  utilización  de  los  recursos  públicos.  Las 
políticas de gasto público de este Ayuntamiento deberán encuadrarse en un marco de planificación 
plurianual y de programación y presupuestación, atendiendo a la situación económica, a los objetivos 
de  política  económica  y  al  cumplimiento  de  los  principios  de  estabilidad  presupuestaria  y 
sostenibilidad financiera.

La gestión de los recursos públicos estará orientada por la eficacia, la eficiencia, la economía 
y la calidad, a cuyo fin se aplicarán políticas de racionalización del gasto y de mejora de la gestión del 
sector público.

Las disposiciones legales y reglamentarias, en su fase de elaboración y aprobación, los actos 
administrativos, los contratos y los convenios de colaboración, así como cualquier otra actuación de 
este Ayuntamiento que afecten a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, deberán valorar 
sus repercusiones y efectos, y supeditarse de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de los 
principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

TÍTULO I. DEL PRESUPUESTO Y SUS MODIFICACIONES

CAPÍTULO I CONTENIDO

BASE 3- Contenido y Estructura Presupuestaria

1.
El Presupuesto General del Ayuntamiento de Breña Alta para el ejercicio económico de 
2021, es el Presupuesto único de esta Entidad Local.

ENTIDAD
ESTADO DE GASTOS
ESTADO DE INGRESOS

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Ayuntamiento de Breña Alta
9.658.998,89
9.658.998,89

2.
Los créditos incluidos en el Estado de Gastos del Presupuesto del Ayuntamiento se han 
clasificado con los siguientes criterios:

-.-Por  Programas,  distinguiéndose:  Área  de  Gastos,  Política  de  Gastos  y  Grupos  de 
Programas, Programas y Subprogramas.

-.- Económico, distinguiéndose: Capítulo, Artículo, Concepto, Subconcepto y Partida.
-.- No se establece clasificación Orgánica.

3.
Las previsiones del Estado de Ingresos del Presupuesto General del Ayuntamiento se 
clasificarán separando las operaciones corrientes, las de capital y las financieras, de acuerdo con la 
clasificación por: Capítulos, Artículos, Conceptos y Subconceptos.

CAPÍTULO II: LOS CRÉDITOS DEL PRESUPUESTO

BASE 4.- Carácter Limitativo y Vinculante de los Créditos Presupuestarios

1.
Los créditos para gastos se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la 
que han sido autorizados en el Presupuesto General o en sus modificaciones, teniendo carácter 
limitativo y vinculante, en el nivel de vinculación jurídica que expresamente se recoge en estas Bases 
de Ejecución.

2.
Los Niveles de Vinculación Jurídica son:

Respecto a la Clasificación por Programas el nivel de vinculación jurídica será, como mínimo, 
a nivel de Área de Gasto, y respecto a la Clasificación económica será, como mínimo, el del Capítulo.

Cuando se solicite autorización para la realización de un gasto que exceda de la consignación 
de la aplicación presupuestaria, sin superar el nivel de vinculación jurídica establecido en el punto 
anterior, podrá efectuarse el mismo sin la necesidad de más trámites.

La fiscalización del gasto tendrá lugar respecto al límite definido por el nivel de vinculación.

CAPÍTULO III. DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

BASE 5.- Tipos de Modificaciones

1.
Cuando haya de realizarse un gasto que exceda del nivel de vinculación jurídica, sin que 
exista crédito presupuestario suficiente o adecuado, se tramitará un expediente de modificación de 
créditos con sujeción a las particularidades reguladas en el Real Decreto 500/1990, de 20 de abril y 
en este Capítulo.

2.
Las modificaciones de crédito que podrán ser realizadas en los Estados de Gastos del 
Presupuesto General son los siguientes:

—
Créditos extraordinarios.
—
Suplementos de créditos.
—
 Ampliaciones de crédito.
—
 Transferencias de crédito.
—
 Generación de créditos por ingresos.
—
 Incorporación de remanentes de crédito.
—
Bajas por anulación.

BASE 6.- Normas Comunes a las Modificaciones Presupuestarias

1. Los expedientes serán incoados por orden del Alcalde-Presidente.

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2. Todo  expediente  de  modificación  de  créditos  será  informado  por  Intervención  y 
dictaminado por la Comisión Informativa de Hacienda.

3. Cuando el órgano competente para su aprobación sea el Pleno de la Corporación, una vez 
aprobado inicialmente el expediente de modificación, se expondrá al público durante quince días 
hábiles,  pudiendo  los  interesados  presentar  reclamaciones.  Si durante  el citado  período  no  se 
hubieran presentado reclamaciones, la modificación de crédito quedará definitivamente aprobada y, 
en otro caso, deberá resolver el Pleno en el plazo de un mes contado desde la finalización de la 
exposición al público.

4.
Cuando la  competencia  corresponda  al Alcalde-Presidente, será ejecutiva  desde  su 
aprobación.

5.
Las modificaciones presupuestarias se ajustarán a lo dispuesto en estas Bases y en lo 
no previsto por las mismas será de aplicación lo establecido en los artículos 177 y siguientes del 
Texto  Refundido  de  la  Ley  Reguladora  de  las  Haciendas  Locales  aprobado  por  Real  Decreto 
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo; los artículos 34 y siguientes del Real Decreto 500/1990, de 20 de 
abril, y el artículo 16 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se Aprueba el 
Reglamento de Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en 
su Aplicación a las Entidades Locales.

6.
Las  modificaciones  presupuestarias  se  someterán  a  los  principios  de  Estabilidad 
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, coherente con la normativa europea, y de conformidad 
con lo previsto en los artículos 3, 4, 11, 12 y 13 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de  
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

BASE 7.- De los Créditos Extraordinarios y Suplementos de Crédito

1. Los  créditos  extraordinarios  son  aquellas  modificaciones  del  Presupuesto  de  gastos 
mediante los que se asigna crédito para la realización de un gasto específico y determinado, que no 
puede demorarse hasta el ejercicio siguiente y para el que no existe crédito.

2. Los suplementos de créditos son aquellas modificaciones del Presupuesto de gastos en 
los que concurriendo las mismas circunstancias anteriores en relación con el gasto a realizar, el 
crédito previsto resulta insuficiente y no puede ser objeto de ampliación.

BASE 8.- Tramitación de  los  Expedientes de  Modificación por Créditos  Extraordinarios y  
Suplementos de Crédito

1.
La propuesta de incoación de los expedientes de concesión de créditos extraordinarios y 
suplementos de crédito irá acompañada de una Memoria justificativa de la necesidad de la medida, y 
en ella deberá precisarse la clase de modificación a realizar, las aplicaciones presupuestarias a las 
que afecta, y los medios o recursos que han de financiarla.

2
Los créditos extraordinarios y suplementos de crédito se podrán financiar, en virtud del 
artículo 36 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, con alguno de estos recursos: 

a)
Remanente Líquido de Tesorería.
b)
Nuevos o mayores ingresos efectivamente recaudados sobre los totales previstos en 
algún concepto del Presupuesto corriente.

c)
Anulaciones  o  bajas  de  créditos  de  otras  aplicaciones  del  Presupuesto  vigente  no 
comprometidas, cuyas dotaciones se estimen reducibles sin perturbación del respectivo servicio.

d)
Operaciones de crédito si los créditos extraordinarios o suplementos de créditos fueran 
destinados para gastos de inversión.

3
Será  necesario  incluir  Informe  de  Intervención  de  Evaluación  del  Cumplimiento  del 
Objetivo de Estabilidad Presupuestaria, en el que se informe sobre el cumplimiento o incumplimiento 

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del objetivo de estabilidad presupuestaria de la propia Entidad Local y de sus organismos y entidades 
dependientes.

El  incumplimiento  del  principio  de  estabilidad  conllevará  la  elaboración  de  un  Plan 
Económico-Financiero de conformidad con lo dispuesto en los artículos 21 y 23 de la Ley Orgánica 
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

4
La  propuesta  de  modificación,  previo  informe  de  la  Intervención  y  Dictamen  de  la 
Comisión informativa de Hacienda, será sometida por el Presidente a la aprobación del Pleno de la 
Corporación.

BASE 9.- Aprobación y Publicación

1. La aprobación de los expedientes por el Pleno se realizará con sujeción a los mismos 
trámites y requisitos que los Presupuestos, debiendo ser ejecutivos dentro del mismo ejercicio en que 
se autoricen.

2. En la tramitación de los expedientes de concesión de créditos extraordinarios y de los 
suplementos de crédito serán de aplicación las normas sobre información, reclamaciones y publicidad 
aplicables a la aprobación de los Presupuestos de la Entidad. 

3. Igualmente  serán  aplicables  las  normas  referentes  a  los  recursos  contencioso-
administrativos contra los Presupuestos de esta Entidad Local. 

4. Los  acuerdos  del  Ayuntamiento  que  tengan  por  objeto  la  concesión  de  créditos 
extraordinarios o suplementos de crédito, en casos de calamidad pública o de naturaleza análoga, de 
excepcional interés general serán inmediatamente ejecutivos sin perjuicio de las reclamaciones que 
contra los mismos se promuevan. Dichas reclamaciones deberán sustanciarse dentro de los ocho 
días siguientes a su presentación, entendiéndose denegadas de no notificarse su resolución al 
interesado dentro de dicho plazo.

BASE 10.- De los Créditos Ampliables

La ampliación de crédito se concreta en el aumento de crédito presupuestario en alguna de 
las aplicaciones ampliables que se detallan a continuación, previo cumplimiento de los requisitos 
exigidos en esta base y en función de la efectividad de recursos afectados no procedentes de 
operaciones de crédito.

1.
Se  considerarán  aplicaciones  ampliables  aquellas  que  correspondan  a  gastos 
financiados con recursos expresamente afectados, y en particular las siguientes:

APLICACIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS
CONCEPTO DE INGRESOS
Recargo Cabildo I.A.E     (942.22500)
Recargo Cabildo I.A.E   (17100)
Patrimonio Público del Suelo   (151.60000)
Canon Urbanístico Suelo Rústico (39700)

2.
La ampliación de créditos exigirá la tramitación de un expediente, en el que se acredite 
el reconocimiento de mayores derechos sobre los previstos en el Presupuesto de ingresos.

3.
La aprobación de los expedientes de ampliación de crédito corresponde al Alcalde-
Presidente de la Corporación.

BASE 11.- De las Transferencias de Créditos

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1.
Transferencia de crédito es aquella modificación del Estado de Gastos del Prepuesto 
mediante la que, sin alterar la cuantía total del mismo, se imputa el importe total o parcial de un 
crédito a otras aplicaciones presupuestarias con diferente vinculación jurídica.

2.
Las transferencias de crédito estarán sujetas a las limitaciones establecidas en el artículo 
41 del Real Decreto 500/1990 que son las siguientes:

a)
No afectarán a los créditos ampliables ni a los extraordinarios concebidos durante el 
ejercicio.

b)
No podrán minorarse los créditos que hayan sido incrementados con suplementos o 
transferencias,  salvo cuando  afecten a créditos de personal, ni los créditos incorporados como 
consecuencia de remanentes no comprometidos procedentes de Presupuestos cerrados.

c)
No incrementarán créditos que, como consecuencia de otras transferencias, hayan sido 
objeto de minoración, salvo cuando afecten a créditos de personal.

3.
La aprobación del expediente de transferencias de crédito cuando afecten a aplicaciones 
presupuestarias de distinto Área de Gasto, corresponde al Pleno de la Corporación, salvo cuando 
afecten a créditos de personal (artículo 40.3 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril.

En estos casos serán de aplicación las normas sobre información, reclamaciones y publicidad 
aplicables a la aprobación de los presupuestos de la entidad a que se refieren los artículos 20 y 22 del 
Real  Decreto  500/1990,  de  20  de  abril,  así  como  al  régimen  de  los  recursos  contenciosos 
administrativos del artículo 23 (artículo 42 de dicho Real Decreto).

4.
La  aprobación  de  los  expedientes  de  transferencias  de  crédito  cuando  afecten  a 
aplicaciones presupuestarias de la misma Área de Gasto o a créditos de personal, corresponde al 
Alcalde-Presidente de la Corporación, mediante Decreto, previo informe de Intervención, y serán 
ambas ejecutivas.

5.
En  la  tramitación  de  los  expedientes  de  transferencia  de  crédito,  cuya  aprobación 
corresponde al Pleno, serán de aplicación las normas sobre información, reclamaciones, publicidad y 
régimen de recursos contencioso-administrativos aplicables a la aprobación de los Presupuestos de la 
Entidad.

BASE 12.- De la Generación de Créditos por Nuevos Ingresos

1.
Podrán generar crédito en los Estados de Gastos de los Presupuestos los ingresos de 
naturaleza no tributaria derivados de aportaciones o compromisos firmes de aportación, de personas 
físicas o jurídicas para financiar, juntamente con el Ayuntamiento, gastos que por su naturaleza estén 
comprendidos en los fines u objetivos de los mismos, enajenaciones de bienes del Ayuntamiento, 
prestación de servicios, reembolsos de préstamos y los importes procedentes de reintegros de pagos 
indebidos con cargo al Presupuesto corriente, en cuanto a la reposición de crédito en la correlativa 
aplicación presupuestaria (artículo 181 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas 
Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo y artículo 43 del Real Decreto 
500/1990, de 20 de abril).

2.
Para proceder a la generación de crédito será requisito indispensable, tal y como exige el 
artículo 44 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril:

a)
El reconocimiento del derecho o la existencia formal de compromiso firme de aportación 
en los supuestos de los apartados a) y b) del artículo 43 del Real Decreto 500/1990.

b)
En los supuestos de los apartados c) y d) del artículo 43, de reconocimiento de 
derecho, si bien, la disponibilidad de dichos créditos estará condicionada a la efectiva recaudación de 
derechos.

c)
En el supuesto de reintegros de presupuesto corriente, la efectividad del cobro del 
reintegro.

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3.
La generación de créditos por ingresos exigirá la tramitación de un expediente, incoado 
por el Alcalde-Presidente, a iniciativa de la unidad administrativa responsable de la ejecución del 
gasto, en el que se acredite el reconocimiento de mayores derechos sobre los previstos en el 
Presupuesto de ingresos. Para ello, deberá existir informe del Interventor.

4.
La aprobación de los expedientes de generación de créditos corresponde al Presidente, 
mediante Decreto.

BASE 13.- De la Incorporación de Remanentes de Créditos

1.
Son remanentes de crédito aquellos que al cierre y liquidación del presupuesto no estén 
sujetos al cumplimiento de obligaciones reconocidas, es decir, aquellos que no han llegado a la fase 
de reconocimiento de la obligación (fase O), por tanto, son créditos no gastados.

2.
Con referencia al ejercicio anterior, la Intervención elaborará un estado comprensivo de 
los Remanentes de créditos comprometidos y no comprometidos:

—
Saldos de Disposiciones de gasto, con cargo a los cuales no se ha procedido al 
reconocimiento de obligaciones.

—
Saldo de Autorizaciones de gastos no dispuestos. 
—
Saldo de créditos no autorizados.

3.
Dicho estado se someterá a informe del Alcalde-Presidente al objeto de que formulen 
propuesta razonada de la incorporación de remanentes de crédito existentes a 31 de diciembre del 
ejercicio anterior, que deberá acompañarse de proyectos o documentos acreditativos de la certeza en 
la ejecución de la actuación correspondiente a lo largo del ejercicio.

4.
Podrán ser incorporados a los correspondientes créditos de los presupuestos de gastos, 
conforme al artículo 47 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, y siempre que existan suficientes 
recursos  financieros  para  ello,  los  remanentes  de  crédito  no  utilizados  en  el  ejercicio  anterior 
procedentes de:

a.  Créditos  correspondientes  a  los  capítulos  1  a  4  de  la  clasificación  económica  del 
Presupuesto de Gastos que estén comprendidos en la fase D (fase de compromiso o disposición del 
gasto).

b.  Crédito  por  operaciones  de  capital  siempre  que  los  responsables  de  su  tramitación 
justifiquen  que  corresponden  a  situaciones  lo  suficientemente  avanzadas  para  permitir  su  total 
ejecución a lo largo del ejercicio al que se incorporan.

c. Créditos autorizados en función de la efectiva recaudación de recursos afectados.
d. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito, así como transferencias de crédito que 
hayan sido concedidos o autorizados en el último trimestre del ejercicio.

e. Créditos que correspondan a gastos financiados con ingresos afectados.

5.
La incorporación de remanentes de crédito se financiará con los recursos previstos en el 
artículo 48 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril. Si los recursos financieros no alcanzaran a 
cubrir el volumen de gasto dimanante de la incorporación de remanentes, tal y como establece el 
artículo 48 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, el Alcalde, previo informe de la Intervención, 
establecerá la prioridad de actuaciones, a cuyo fin se tendrá en cuenta la necesidad de atender en 
primer lugar el cumplimiento de obligaciones resultantes de compromisos de gasto aprobados en el 
año anterior (remanentes de créditos comprometidos).

6.
En el supuesto de que se hubieren producido alteraciones en la codificación de las 
clasificaciones orgánica, por programas o económica, con respecto al ejercicio anterior, el Interventor 
deberá proceder a actualizar los créditos a incorporar.

7.
Con carácter general, la liquidación del Presupuesto precederá a la incorporación de 
remanentes. 

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Con  carácter  general  procederá  anteriormente  la  liquidación  del  presupuesto,  aunque, 
excepcionalmente, cabrá la incorporación de remanentes sin necesidad de previa liquidación en los 
siguientes supuestos:

a)
Cuando se trate de remanentes de crédito que correspondan a gastos financiados con 
ingresos afectados.

b)
Cuando  correspondan  a  contratos  adjudicados  en  el  ejercicio  anterior  o  a  gastos 
urgentes, previo informe de Intervención en el que se evaluará la existencia de suficientes recursos 
financieros y que la incorporación no producirá déficit.

8.
La aprobación de los expedientes de incorporación de remanentes de crédito, previo 
informe de Intervención, corresponde al Alcalde-Presidente, mediante Decreto, dando cuenta al Pleno 
en la primera sesión que se celebre.

BASE 14.- De las Bajas por Anulación

1.
Baja por anulación es la modificación del Estado de Gastos del Presupuesto que supone 
una disminución total o parcial en el crédito asignado a una aplicación presupuestaria (artículo 49 del 
Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

2.
Cuando el Alcalde-Presidente estime que el saldo de un crédito es reducible o anulable 
sin  perturbación  del  servicio  podrá  ordenar,  previo  informe  del  Interventor,  la  incoación  de  un 
expediente de baja por anulación, siendo competencia del Pleno del Ayuntamiento.

3.
Podrá darse de baja por anulación cualquier crédito del presupuesto de gastos hasta la 
cuantía  correspondiente  al saldo  de  crédito  siempre  que  dicha  dotación  se  estime  reducible  o 
anulable sin perturbación del respectivo servicio (artículo 50 del Real Decreto 500/1990, de 20 de 
abril).

4.
Podrán  dar lugar a una baja de crédito,  conforme  al artículo  51 del Real Decreto 
500/1990, de 20 de abril:

—
La financiación de remanentes de tesorería negativos.
—
La financiación de créditos extraordinarios y suplementos de crédito.
—
La ejecución de otros acuerdos del Pleno de la Entidad Local.

TÍTULO II. DE LOS GASTOS

CAPÍTULO I.

BASE 15.- Límite de Gasto no financiero

En cumplimiento con lo establecido en el artículo 30 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de 
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y en coherencia con el objetivo de 
estabilidad presupuestaria y la regla de gasto regulados en dicha ley, el límite máximo de gasto no 
financiero  de  este  Ayuntamiento,  que  marcará  el  techo  de  asignación  de  recursos  de  estos 
Presupuestos, es de 5.500.651,92.-€.

BASE 16.- Prioridad de pago de la deuda pública

En  observancia  del  artículo  14  Ley  Orgánica  2/2012,  de  27  de  abril,  de  Estabilidad 
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y del artículo 135 de la Constitución española, los créditos 
presupuestarios para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones 
se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus Presupuestos y no podrán ser objeto 
de enmienda o modificación mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisión. 

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Asimismo, el pago de los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones 
Públicas gozarán de prioridad absoluta frente a cualquier otro gasto.

BASE 17.- Consignación Presupuestaria

Las consignaciones del Estado de Gastos constituyen el límite máximo de las obligaciones 
que se pueden reconocer para el fin a que están destinadas, sin que la mera existencia de crédito 
presupuestario  presuponga  autorización  previa  para  realizar  gasto  alguno  ni  obligación  del 
Ayuntamiento a abonarlas, ni derecho de aquellos a que se refieren a exigir la aprobación del gasto y 
su pago, sin el cumplimiento de los trámites de ejecución presupuestaria.

BASE 18.- Retención de Créditos

1.
Cuando el Alcalde considere necesario retener, total o parcialmente, crédito de una 
aplicación presupuestaria, de cuya ejecución es responsable, formulará propuesta razonada a la 
Intervención municipal.

2.
Retención  de  Crédito  es  el  documento  que,  expedido  por  Intervención,  certifica  la 
existencia de saldo adecuado y suficiente en una aplicación presupuestaria para la autorización de un 
gasto o de una transferencia de crédito, por una cuantía determinada, produciendo por el mismo 
importe una reserva para dicho gasto o transferencia.

3.
La suficiencia de crédito se verificará:

En todo caso, al nivel a que esté establecida la vinculación jurídica del crédito. Al nivel de la 
aplicación presupuestaria contra la que se certifique, cuando se trate de retenciones destinadas a 
financiar transferencias de crédito.

4.
Las Retenciones de Crédito se expedirán por el Interventor.

BASE 19.- De los Créditos no Disponibles

1.
Los gastos que hayan de financiarse, total o parcialmente, mediante ingresos afectados 
como préstamos, enajenaciones, ayudas, subvenciones, donaciones u otras formas de cesión de 
recursos por terceros, quedarán en situación de créditos no disponibles, hasta el importe previsto en 
los Estados de Ingresos, en tanto que:

—
En el caso de gastos que se financien mediante préstamo, hasta que se conceda 
la autorización correspondiente, si es necesaria, o hasta que se formalice la operación, cuando no 
sea necesaria la autorización.

—
En el resto de gastos, hasta que exista documento fehaciente que acredite el 
compromiso firme de aportación.

2.
La declaración de no disponibilidad de créditos, así como su reposición a disponible, 
corresponde al Pleno.

3.
Con cargo al saldo declarado no disponible no podrán acordarse autorizaciones de 
gastos ni transferencias y su importe no podrá ser incorporado al Presupuesto del ejercicio siguiente.

CAPÍTULO II. EJECUCIÓN DEL ESTADO DE GASTOS

BASE 20.- De las Fases de Ejecución del Gasto

1. La gestión de los gastos previstos en el Presupuesto de este Ayuntamiento se realizará en 

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las siguientes fases:

—
Autorización del gasto (fase A).
—
Disposición o compromiso del gasto (fase D).
—
Reconocimiento y liquidación de la obligación (fase O).
—
Ordenación del pago (fase P).

2. Es requisito necesario para la autorización del gasto, la existencia de saldo de crédito 
adecuado y suficiente por lo que al inicio de todo expediente susceptible de producir obligaciones de 
contenido económico deberá incorporarse al mismo el documento de retención de créditos expedido 
por la Intervención del Ayuntamiento.

BASE 21.- Autorización del Gasto

1.
La autorización es el acto administrativo mediante el cual se acuerda la realización de un 
gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un 
crédito presupuestario (artículo 54.1 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

2.
La autorización constituye el inicio del procedimiento de ejecución del gasto, si bien no 
implica relaciones con terceros externos a la Entidad Local.

3.
Dentro del importe de los créditos presupuestados corresponde la autorización de los 
gastos al Presidente o al Pleno de la Entidad, de conformidad con la normativa vigente y con estas 
Bases de ejecución del Presupuesto (artículo 55 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

4.
Es competencia del Alcalde, la autorización de gastos cuando su importe no supere el 
10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los seis millones de euros, 
incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el 
importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los 
recursos ordinarios del primer ejercicio ni a la cuantía señalada.

Asimismo será de su competencia la adquisición de bienes y derechos cuando su valor no 
supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto, ni en cualquier caso, el importe de tres 
millones de euros (Disposición Adicional Segunda de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público).

Será también de su competencia la aprobación de prórrogas o modificaciones de aquellos 
contratos que él haya aprobado previamente.

5.
En el resto de casos, la competencia corresponde al Pleno del Ayuntamiento.

BASE 22- Disposición y Compromiso del Gasto

1.
La disposición o compromiso es el acto administrativo mediante el cual se acuerda, tras 
el  cumplimiento  de  los  trámites  legalmente  establecidos,  la  realización  de  gastos,  previamente 
autorizados, por un importe exactamente determinado (artículo 56 del Real Decreto 500/1990, de 20 
de abril).

2.
La disposición o compromiso es un acto con relevancia jurídica para con terceros, 
vinculando a la Entidad Local a la realización de un gasto concreto y determinado tanto en su cuantía 
como en las condiciones de ejecución.

3.
Dentro del importe de los créditos autorizados corresponde la disposición de los gastos 
al Alcalde-Presidente o al Pleno de la Entidad, de conformidad con la normativa vigente y con estas 
Bases de ejecución del Presupuesto.

4.
Es competencia del Alcalde Presidente, la autorización de gastos cuando su importe no 
supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los seis millones de 

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euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre 
que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los 
recursos ordinarios del primer ejercicio ni a la cuantía señalada.

Asimismo será de su competencia la adquisición de bienes y derechos cuando su valor no 
supere el 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto, ni en cualquier caso,  el importe de tres 
millones de euros (Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley 9/2017 de Contratos 
del Sector Público).

Será también de su competencia la aprobación de prórrogas o modificaciones de aquellos 
contratos que él haya aprobado previamente.

5.
En el resto de casos, la competencia corresponde al Pleno de la Corporación.

6.
El compromiso de gastos deberá registrarse en la contabilidad, soportándose en el 
documento contable D.

BASE 23.- Reconocimiento de la Obligación

1. El reconocimiento y liquidación de la obligación es el acto mediante el cual se declara la 
existencia de un crédito exigible contra la Entidad, derivado de un gasto autorizado y comprometido 
(artículo 58 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

2. Previamente al reconocimiento de las obligaciones deberá acreditarse documentalmente 
ante el órgano competente la realización de la prestación o el derecho del acreedor, de conformidad 
con los acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto.

3. La simple prestación de un servicio o realización de un suministro u obra no es título 
suficiente para que el Ayuntamiento se reconozca deudor por tal concepto, si aquellos no han sido 
aprobados, requeridos o solicitados por órgano competente en la forma legal o reglamentariamente 
establecida.

BASE 24.- Competencia para el Reconocimiento de Obligaciones

1.
Corresponderá al Alcalde-Presidente, el reconocimiento y la liquidación de obligaciones 
derivadas de los compromisos de gastos legalmente adquiridos.

2.
Corresponderá al Pleno de la Entidad el reconocimiento de las obligaciones en los 
siguientes casos:

—
El  reconocimiento  extrajudicial  de  créditos,  siempre  que  no  exista  dotación 
presupuestaria.

—
Las operaciones especiales de crédito.
—
Las concesiones de quita y espera.

BASE 25.- Requisitos para el Reconocimiento de Obligaciones

Para el reconocimiento de las obligaciones se cumplirán los requisitos siguientes:

1.
En los Gastos de personal:

—
Las retribuciones básicas y complementarias del personal funcionario y laboral 
se justificarán mediante las nóminas mensuales, con la firma, sello y diligencias que procedan, 
acreditativas de que el personal relacionado ha prestado servicios en el período anterior y que las 
retribuciones que figuran en nómina son las que corresponden al puesto, categoría y/o contrato 
firmados.

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—
Las gratificaciones y complemento de productividad del personal funcionario y 
laboral,  se  justificarán  mediante  Decreto  del  Alcalde-Presidente,  previo  Informe  del  Servicio  de 
personal, en el que se acredite que se han prestado los servicios especiales, o que procede abonar 
cantidad por el concepto de productividad, de acuerdo con la normativa reguladora de la misma.

—
Las cuotas de Seguridad Social quedan justificadas mediante las liquidaciones 
correspondientes.

2.
Los Gastos de intereses y amortización  de  préstamos concertados y vigentes que 
originen  un  cargo  directo  en  cuenta  bancaria  se  justificarán  de  conformidad  con  el  cuadro  de 
amortización del préstamo.

3.
En las Subvenciones se estará a lo regulado en las presentes Bases sobre concesión y 
justificación.

4.
En el resto de Gastos, la factura debidamente emitida o documento equivalente, y, en 
todo caso, deberá adjuntarse a aquella la certificación de obra, cuando proceda.

BASE 26.- Tramitación Previa al Reconocimiento de Obligaciones

1.
Los  documentos  justificativos  del  reconocimiento  de  la  obligación,  incluso  las 
certificaciones de obras, se presentarán en el Registro General de este Ayuntamiento, en  el especial 
de Servicios Económicos o en FACE, dentro de los treinta días siguientes a su expedición. En el caso 
de que entre la fecha del documento y la fecha de presentación en el Registro exista una diferencia, 
se tomará esta última fecha como referencia para su pago, a los efectos de lo establecido por el Ley 
9/2017 de Contratos del Sector Público.

2.
Toda factura deberá contener, como mínimo, los siguientes datos:

—
Número y, en su caso, serie.
—
Nombre y apellidos o denominación social, número de identificación fiscal y 
domicilio del expedidor.

—
Denominación social, número de identificación fiscal del destinatario.
—
Descripción  del objeto  del  contrato,  con  expresión  del  servicio  a  que  vaya 
destinado.

—
La base imponible, el tipo tributario, la cuota repercutida y la contraprestación 
total (precio del contrato).

—
Lugar y fecha de su emisión.
—
La Sección, Área o Departamento que encargó el gasto.

3.
Recibidas  las  facturas  o  documentos  equivalentes  en  el  Registro  General  de 
Ayuntamiento, en el especial de Servicios Económicos o en FACE, se trasladarán a la Concejalía o 
Área gestora de gasto, al objeto de que puedan ser conformadas con la firma del funcionario o 
personal responsable, y, en todo caso, por el Concejal correspondiente, implicando dicho acto que la 
prestación se ha efectuado de acuerdo con las condiciones contractuales.

4.
Una vez conformadas y firmadas las facturas o documentos equivalentes, se trasladarán 
a la Intervención municipal a efectos de su fiscalización, contabilización y posterior aprobación por el 
órgano competente, en los casos que proceda, y su posterior pago.

5.
Excepcionalmente, se autoriza el pago en cuenta bancaria de las facturas o documentos 
equivalentes correspondientes a:

—
 Tributos.
—
Gastos financieros y amortizaciones de préstamos concertados y vigentes.

Así como aquellos gastos que, en su caso, autorice expresamente el Alcalde-Presidente, con 
carácter previo a su aprobación.

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Base 27. Tramitación de la Facturación Electrónica

1- Estarán obligados a facturar electrónicamente todos los proveedores que hayan entregado 
bienes o prestado servicios a este Ayuntamiento desde el 1 de enero de 2020 y en concreto, tal y 
como dispone el artículo 4 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica 
y creación del registro contable de facturas en el Sector Público:

- Sociedades anónimas.
- Sociedades de responsabilidad limitada.
- Personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que carezcan de nacionalidad 
española.

- Establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español 
en los términos que establece la normativa tributaria.

- Uniones temporales de empresas.
- Agrupación de interés económico, Agrupación de interés económico europea, Fondo de
- Pensiones, Fondo de capital riesgo, Fondo de inversiones, Fondo de utilización de activos,
- Fondo de regularización del mercado hipotecario, Fondo de titulización hipotecaria o Fondo 
de garantía de inversiones.

En virtud de la potestad reglamentaria conferida de acuerdo con el apartado segundo del 
referido artículo, estarán excluidas de la obligación de facturar electrónicamente a este Ayuntamiento 
las facturas de hasta un importe de 5.000,00€, impuestos incluidos.
Se determina por este Ayuntamiento establecer este importe, incluyendo impuestos de conformidad 
con el criterio de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa en sus Informes 43/2008, de 28 
de julio de 2008 y 26/2008, de 2 de diciembre de 2008 dispone que el precio del contrato debe 
entenderse como el importe íntegro que por la ejecución del contrato percibe el contratista, incluido el 
Impuesto sobre el Valor Añadido.

Igualmente quedan excluidas de las facturas emitidas por los proveedores a los servicios en 
el exterior, hasta que dichas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a 
través del Punto general de entrada de facturas electrónicas, de acuerdo con la valoración del 
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y los servicios en el exterior dispongan de los 
medios y sistemas apropiados para su recepción en dichos servicios.»

BASE 28.- De la Ordenación de Pagos

1.
La ordenación del pago es el acto mediante el cual el ordenador de pagos, sobre la base 
de una obligación reconocida y liquidada, expide la correspondiente orden de pago contra la Tesorería 
Municipal (artículo 61 del real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

2.
Es competencia del Alcalde-Presidente la función de la ordenación de pagos.

3.
El Alcalde-Presidente podrá delegar el ejercicio de las funciones de la ordenación de 
pagos, de acuerdo con lo establecido en los artículos 21.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora 
de las Bases de Régimen Local, y artículo 62 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril.

4.
La expedición de órdenes de pago se acomodará al Plan de Tesorería que se apruebe. 
El Plan de disposición de fondos considerará aquellos factores que faciliten una eficiente y eficaz 
gestión de la Tesorería de la Entidad y recogerá necesariamente la prioridad de los gastos de 
personal y de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores (artículo 65 del real Decreto 
500/1990).

5.
El acto administrativo de la ordenación se materializará en relaciones de órdenes de 
pago que recogerán, como mínimo y para cada de las obligaciones incluidas, sus importes bruto y 
líquido, la identificación del acreedor y la aplicación o aplicaciones presupuestarias a que deban 
imputarse las operaciones.

Asimismo, la ordenación del pago podrá efectuarse individualmente respecto de obligaciones 
específicas y concretas (artículo 66 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

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BASE 29.- Del Endoso

1.
Toda  obligación  reconocida  a  favor  de  terceros  por  este  Ayuntamiento,  podrá  ser 
endosada, de acuerdo con la legislación vigente.

2.
El endoso  procederá  una  vez  los  documentos  justificativos  de  la  obligación  hayan 
cumplido  los trámites que para  el Reconocimiento  de Obligaciones se  establece  en  las Bases 
anteriores.

3.
Para la realización del endoso deberá ser emitido certificado por parte de la Intervención 
del Ayuntamiento.

BASE 30.- Acumulación de las Fases de Ejecución del Gasto

1. Un mismo acto administrativo podrá abarcar más de una de las fases de ejecución del 
Presupuesto de gastos enumeradas en la Base 18, pudiéndose dar los siguientes casos:

— Autorización-disposición.
— Autorización-disposición-reconocimiento de la obligación.

2. El acto administrativo que acumule dos o más fases producirá los mismos efectos que si 
dichas fases se acordaran en actos administrativos separados.

3. En estos casos, el órgano que adopte el acuerdo habrá de tener competencia para acordar 
todas y cada una de las fases que sean objeto de acumulación.

BASE 31.- Gastos Susceptibles de Tramitación de Documento AD/ADO

1.
La  Corporación  podrá  decidir  en  todo  momento  que  gastos  serán  susceptibles  de 
tramitación de Documento AD o de Documento ADO.

2.
Podrán tramitarse en Documento AD, entre otros, los gastos siguientes:

— Gastos de carácter plurianual, por el importe de la anualidad comprometida.
— Gastos de tramitación anticipada en los que se hubiere llegado en el ejercicio anterior 
hasta la fase de compromiso de gastos.

— Los demás gastos que se establezcan expresamente en estas Bases.

3.
Asimismo, podrán tramitarse por el procedimiento ADO, entre otros, los gastos que 
correspondan  a  suministros  de  energía  eléctrica,  teléfono,  tributos,  gastos  financieros,  gastos 
urgentes debidamente justificados y otros repetitivos en el tiempo, o cuyo documento justificativo 
englobe diversas prestaciones cuya cuantía individual no supere, en su caso, el límite establecido.

CAPÍTULO III. NORMAS ESPECIALES

BASE 32.- De las Subvenciones

1. Se entiende por subvención, a los efectos del artículo 2 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones, toda disposición dineraria realizada por cualquiera de los 
sujetos contemplados en el artículo 3 de la citada ley, a favor de personas públicas o privadas, y que 
cumpla los siguientes requisitos: 

a) Que la entrega se realice sin contraprestación directa de los beneficiarios.
b) Que la entrega esté sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo, la ejecución de un 
proyecto, la realización de una actividad, la adopción de un comportamiento singular, ya realizados o 

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por desarrollar, o la concurrencia de una situación, debiendo el beneficiario cumplir las obligaciones 
materiales y formales que se hubieran establecido.

c) Que el proyecto, la acción, conducta o situación financiada tenga por objeto el fomento de 
una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública.

No están comprendidas en el ámbito de aplicación de esta ley las aportaciones dinerarias 
entre  diferentes  Administraciones  públicas,  para  financiar  globalmente  la  actividad  de  la 
Administración a la que vayan destinadas, y las que se realicen entre los distintos agentes de una 
Administración cuyos presupuestos se integren en los Presupuestos Generales de la Administración a 
la que pertenezcan, tanto si se destinan a financiar globalmente su actividad como a la realización de 
actuaciones concretas a desarrollar en el marco de las funciones que tenga atribuidas, siempre que 
no resulten de una convocatoria pública.

Tampoco estarán comprendidas en el ámbito de aplicación de esta ley las aportaciones 
dinerarias que en concepto de cuotas, tanto ordinarias como extraordinarias, realicen las entidades 
que integran la Administración local a favor de las asociaciones a que se refiere la disposición 
adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

2. Las subvenciones otorgadas por el Ayuntamiento se regirán por la normativa siguiente:
— Por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
— Por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la 
Ley General de Subvenciones.

— Por la Ordenanza General en materia de subvenciones del Ayuntamiento. 

3. En virtud del artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones 
los procedimientos para llevar a cabo la concesión de subvenciones son:

— Procedimiento de concurrencia competitiva.

— Procedimiento de concesión directa.
— Otros tipos de procedimientos establecidos potestativamente por el Ayuntamiento.

BASE 33.- Procedimiento de Concurrencia Competitiva

1. La normativa que rige con carácter básico el procedimiento de concurrencia competitiva de 
concesión de subvenciones son los artículos 23 a 27 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General 
de Subvenciones y los artículos 58 a 64 del Reglamento 887/2006, de 21 de julio, por el que se 
aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

2. La resolución que apruebe la convocatoria de subvenciones mediante el procedimiento de 
concurrencia competitiva deberá fijar los criterios objetivos1 de su otorgamiento que serán elegidos 
por el Ayuntamiento.

3. El procedimiento para la concesión de subvenciones se inicia siempre de oficio.

La iniciación de oficio se realizará siempre mediante convocatoria que tendrá, conforme al 
artículo 23.2 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, necesariamente el 
siguiente contenido:

a) Indicación de la disposición que establezca, en su caso, las bases reguladoras y del diario 
oficial en que está publicada, salvo que en atención a su especificidad éstas se incluyan en la propia 
convocatoria.

1

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b) Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención y cuantía total máxima de las 
subvenciones convocadas dentro de los créditos disponibles o, en su defecto, cuantía estimada de las 
subvenciones.

c) Objeto, condiciones y finalidad de la concesión de la subvención.
d)  Expresión  de  que  la  concesión  se  efectúa  mediante  un  régimen  de  concurrencia 
competitiva.

e) Requisitos para solicitar la subvención y forma de acreditarlos.
f) Indicación de los órganos competentes para la instrucción y resolución del procedimiento.
g)  Plazo  de  presentación  de  solicitudes,  a  las  que  serán  de  aplicación  las previsiones 
contenidas en el apartado 3 de este artículo.

h) Plazo de resolución y notificación.
i) Documentos e informaciones que deben acompañarse a la petición.
j) En su caso, posibilidad de reformulación de solicitudes de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 27 de esta ley.

k) Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa y, en caso contrario, órgano 
ante el que ha de interponerse recurso.

l) Criterios de valoración de las solicitudes.
m) Medio de notificación o publicación, de conformidad con lo previsto en la Ley 40/2015, de 
Régimen Jurídico del Sector Público.

4. El procedimiento para llevar a cabo el procedimiento de concesión de subvenciones por 
concurrencia competitiva deberá ser establecido y delimitado por el propio Ayuntamiento.

BASE 34.- Procedimiento de Concesión Directa

1.  La  normativa  que  rige  el  procedimiento  de  concesión  directa  de  subvenciones  viene 
determinada por los artículos 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 
65 y siguientes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la 
Ley General de Subvenciones.

2. Los procedimientos de concesión directa son básicamente dos: por un lado, la concesión 
directa  mediante  convenios  y,  por  otro  lado,  la  concesión  de  subvenciones  consignadas 
nominativamente en los presupuestos.

3. Conforme al artículo 65 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el 
Reglamento de la ley General de Subvenciones son subvenciones previstas nominativamente en los 
Presupuestos Generales de las Entidades Locales, aquellas cuyo objeto, dotación presupuestaria y 
beneficiario aparecen determinados expresamente en el estado de gastos del presupuesto. 

4. El procedimiento para la concesión de estas subvenciones se iniciará de oficio por el centro 
gestor del crédito presupuestario al que se imputa la subvención, o a instancia del interesado, y 
terminará con la resolución de concesión o el convenio. 

El acto de concesión o el convenio tendrá el carácter de bases reguladoras de la concesión a 
los efectos de lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones. 

La resolución o, en su caso, el convenio deberá incluir los siguientes extremos: 

a.
Determinación del objeto de la subvención y de sus beneficiarios, de acuerdo 
con la asignación presupuestaria. 

b.
Crédito presupuestario al que se imputa el gasto y cuantía de la subvención, 
individualizada, en su caso, para cada beneficiario si fuesen varios. 

c.
Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o 
recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o 
privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. 

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d.
Plazos  y  modos  de  pago  de  la  subvención,  posibilidad  de  efectuar  pagos 
anticipados y abonos a cuenta, así como el régimen de garantías que, en su caso, deberán aportar 
los beneficiarios. 

e.
Plazo y forma de justificación por parte del beneficiario del cumplimiento de la 
finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos.

BASE 35.- Pago de las Subvenciones

Las subvenciones concedidas serán pagadas una vez haya sido justificado el gasto realizado, 
objeto de la subvención, con los documentos necesarios.

No obstante, el Alcalde mediante Decreto, podrán resolver un Anticipo de la subvención 
concedida de hasta un 50% del importe total.

La concesión de cualquier tipo de subvención requerirá la formación de expediente en el que 
conste el destino de los fondos y los requisitos necesarios que se han de cumplir para que pueda 
procederse al pago.

Cumplidas  las  condiciones  estipuladas  en  el  acto  administrativo  de  concesión,  o  en  el 
momento establecido en las normas de cada subvención, o en las presentes Bases de Ejecución, se 
procederá a su reconocimiento y posterior pago. 

El  Ayuntamiento  podrá  efectuar  en  cualquier  momento,  las  comprobaciones  que  sean 
necesarias para asegurar el cumplimiento de la finalidad de la subvención.

Cuando el beneficiario sea deudor con motivo de una deuda vencida y líquida, el Alcalde-
Presidente podrá acordar la compensación.

BASE 36.- De los Pagos a Justificar

1. Tendrán el carácter de «a justificar» las órdenes de pago cuyos documentos justificativos 
no se puedan acompañar en el momento de su expedición (artículo 69.1 del Real Decreto 500/1990).

Conforme al artículo 190.2 párrafo primero del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las 
haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, las bases de 
ejecución del presupuesto podrán establecer, previo informe de Intervención, las normas que regulen 
la expedición de órdenes de pago a justificar con cargo a los presupuestos de gastos determinando 
los criterios generales, los límites cuantitativos y los conceptos presupuestarios a los que sean 
aplicables, es decir, la cuantía, la aplicación o aplicaciones a las que se aplican los gastos, así como 
el responsable que se designa como habilitado de los fondos librados.

Los  perceptores  de  las  órdenes  de  pago  a  justificar  quedarán  obligados  a  justificar  la 
aplicación de cantidades percibidas en el plazo máximo de tres meses y quedarán, también, sujetos 
al régimen de responsabilidades que establece la normativa vigente.

Las cuentas acreditativas del destino de fondos se deberán rendir por los preceptores ante la 
Intervención, acompañadas de las facturas o documentos equivalentes acreditativos de los pagos.

En ningún caso podrán expedirse nuevas órdenes de pago a justificar, por los mismos 
conceptos presupuestarios, a preceptores que tuviesen aún en su poder fondos pendientes de 
justificación.

2.  El  Alcalde-Presidente  es  el  órgano  competente  para  aprobar,  mediante  Decreto,  el 
libramiento  de  las  órdenes  de  pago  a  justificar,  y  en  el  mismo  se  determinará  tanto  el  límite 
cuantitativo, como la aplicación o aplicaciones presupuestarias contra las que se podrán efectuar los 
pagos.

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La aprobación podrá realizarse bien de forma individualizada, bien mediante la inclusión de la 
orden de pago en un Decreto ordinario de reconocimiento de obligaciones.

Los libramientos expedidos con el carácter de «a justificar», deberán extenderse a favor de la 
persona física designada al efecto, quedando, por tanto, la gestión y posterior rendición de cuentas 
justificativas a cargo de la misma. 

Una  vez  aprobado  y  fiscalizado  el  expediente  de  gasto,  la  Intervención  expedirá  un 
documento ADO contra la aplicación presupuestaria correspondiente.

No podrán expedirse nuevas órdenes de pago «a justificar», a perceptores que tuvieran en su 
poder fondos pendientes de justificación.

3. La Intervención municipal fiscalizará la inversión de los fondos examinando las cuentas y 
documentos que las justifiquen, pudiendo utilizar procedimientos de auditoría o muestreo.

A continuación, si fueran conformes, se procederá a la aprobación de las mismas por la 
Presidencia.

En caso de ser disconformes las cuentas justificativas con los documentos presentados, el 
Interventor emitirá informe en el que pondrá de manifiesto los defectos o anomalías observadas o su 
disconformidad con la cuenta.

Dicho Informe, junto con la cuenta, será remitido al interesado para que en un plazo de quince 
días realice las alegaciones que estime oportunas y, en su caso, subsane las anomalías, dejando 
constancia de ello en la cuenta. De estas actuaciones se dará cuenta al Alcalde-Presidente.

Si  a  juicio  de  la  Intervención  municipal  los  defectos  o  anomalías  no  hubiesen  sido 
subsanados, la subsanación fuese insuficiente o no se hubiese recibido comunicación alguna en el 
plazo señalado en el párrafo anterior, lo pondrá en conocimiento del Alcalde-Presidente, con el fin de 
que se adopten las medidas legales para salvaguardar los derechos de la Hacienda municipal, 
proponiendo, en su caso, el reintegro de las cantidades correspondientes.

El Interventor, por sí o por medio de funcionarios que al efecto designen, podrá realizar en 
cualquier momento las comprobaciones que estimen oportunas.

BASE 37- De los Anticipos de Caja Fija

1. Con carácter de anticipos de caja fija, se podrán efectuar provisiones de fondos, a favor de 
los habilitados, para atender las atenciones corrientes de carácter periódico o repetitivo, tales como 
dietas, gastos de locomoción, material de oficina no inventariable, conservación y otros de similares 
características, pudiendo librarse para atender todo tipo de gastos del Capítulo 2 del Estado de 
Gastos del Presupuesto y los gastos del Capítulo 1 que se correspondan con la formación del 
personal.

2. Los preceptores de estos fondos quedarán obligados a justificar la aplicación de las 
cantidades percibidas a lo largo del ejercicio presupuestario en que se constituyó el anticipo (artículo 
191 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto 
Legislativo 2/204, de 5 de marzo).

El Alcalde-Presidente del Ayuntamiento es el órgano competente para aprobar, mediante 
Decreto, previo informe de Intervención, el libramiento de las órdenes de pago en concepto de 
«anticipos de caja fija», y en el mismo se determinará tanto el límite cuantitativo, la aplicación o 
aplicaciones presupuestarias, así como la persona habilitada al efecto.

A fin de garantizar su posterior aplicación presupuestaria, la expedición de «anticipos de caja 

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fija»  dará  lugar  a  la  correspondiente  retención  de  crédito  en  la  aplicación  o  aplicaciones 
presupuestarias incluidas en la habilitación.

3. El importe de los mandamientos de pagos no presupuestarios que se expidan se abonará 
por transferencia a las cuentas corrientes que los habilitados pagadores tendrán abiertas en una 
entidad bancaria dentro de la agrupación «Ayuntamiento de anticipos de caja fija».

Las disposiciones de fondos de las cuentas a que se refiere el párrafo anterior se efectuarán, 
mediante transferencias bancarias, autorizados con la firma del habilitado pagador.

No obstante, lo preceptuado en el apartado anterior, se autoriza la existencia en poder de los 
habilitados de cantidades razonables en efectivo, que en ningún caso podrán superar los quinientos 
euros, destinadas al pago de atenciones de menor cuantía. De la custodia de estos fondos será 
directamente responsable el habilitado.

Las obligaciones adquiridas se considerarán satisfechas desde el momento que el perceptor 
entregue el documento justificativo o desde la fecha en que se hubiera efectuado la transferencia a la 
Entidad y cuenta indicada por el perceptor.

4. Los gastos que se pueden atender mediante anticipo son los previstos en el apartado 6 de 
esta Base por importe de hasta mil euros.

A efectos de aplicación de este límite, no podrán acumularse en un solo justificante pagos que 
se deriven de diversos gastos, ni fraccionarse un único gasto en varios pagos.

5. Los habilitados pagadores llevarán contabilidad auxiliar de todas las operaciones que 
realicen, relativas a anticipos de caja fija percibidos, cuya finalidad es la de controlar la situación que 
en cada momento presenten las órdenes de pago libradas por este concepto.

Son funciones de los habilitados pagadores:

—
Contabilizar las operaciones de pago realizadas.
—
Efectuar los pagos.
—
Verificar que los comprobantes facilitados para la justificación de los gastos sean 
documentos auténticos, originales y cumplen todos los requisitos necesarios.
—
Identificar  la  personalidad  de  los  perceptores  mediante  la  documentación 
procedente en cada caso.
—
Custodiar los fondos que se le hubieren confiado.
—
Rendir las cuentas.

Los habilitados que reciban anticipos de caja fija, rendirán cuentas por los gastos atendidos 
con los mismos, a medida que sus necesidades de Tesorería aconsejen la reposición de los fondos 
utilizados.

Las indicadas cuentas irán acompañadas de las facturas y demás documentos originales que 
justifiquen la aplicación de los fondos, debidamente relacionados.

Los fondos no invertidos que, en fin de ejercicio, se hallen en poder de los respectivos 
cajeros, pagadores o habilitados, se utilizarán por estos, en el nuevo ejercicio, para las atenciones 
para las que el anticipo se concedió.

En  cualquier  caso,  los  perceptores  de  estos  fondos  quedarán  obligados  a  justificar  la 
aplicación de los percibidos a lo largo del ejercicio presupuestario en que se constituyó el anticipo, por 
lo que, al menos, en el mes de diciembre de cada año, habrán de rendir las cuentas a que se refiere 
el apartado 1 de esta Base.

De acuerdo con las cantidades justificadas en las cuentas a que se refieren los apartados 

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anteriores se expedirán los correspondientes documentos contables de ejecución del Presupuesto de 
gastos que procedan.

6. La Intervención fiscalizará la inversión de los fondos examinando las cuentas y documentos 
que las justifiquen, pudiendo utilizar procedimientos de auditoría o muestreo.

A continuación, si fueran conformes, se procederá a la aprobación de las mismas por el 
Alcalde y en el mismo acto se podrá ordenar la reposición de fondos.

En caso de ser disconformes las cuentas justificativas con los documentos presentados, el 
Interventor emitirá informe en el que pondrá de manifiesto los defectos o anomalías observadas o su 
disconformidad con la cuenta. 

Dicho informe, junto con la cuenta, será remitido al interesado para que en un plazo de quince 
días realice las alegaciones que estime oportunas y, en su caso, subsane las anomalías, dejando 
constancia de ello en la cuenta. De estas actuaciones se dará cuenta al Alcalde-Presidente.

Si  a  juicio  del  Interventor  los  defectos  o  anomalías  no  hubiesen  sido  subsanados,  la 
subsanación fuese insuficiente o no se hubiese recibido comunicación alguna en el plazo señalado en 
el párrafo anterior, lo pondrá en conocimiento del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento con el fin de 
que se adopten las medidas legales para salvaguardar los derechos de la Hacienda Municipal, 
proponiendo, en su caso, el reintegro de las cantidades correspondientes.

El Interventor, por sí o por medio de funcionarios que al efecto designe, podrá realizar en 
cualquier momento las comprobaciones que estimen oportunas.

BASE 38.- De los Contratos Menores

1.
La ejecución de gastos mediante contrato menor respetará en todo caso los límites 
máximos, cuantitativos y cualitativos, establecidos en la legislación vigente, y especialmente en el Ley 
9/2017 de Contratos del Sector Público

2. Los contratos menores se definirán exclusivamente por su cuantía de conformidad con el 
Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. Tendrán la consideración de contratos menores:

Estos contratos no podrán tener una duración superior a un año, ni ser objeto de prórroga ni 
de revisión de precios, y en ningún caso existirá formalización del contrato.

3. La tramitación del expediente solo exigirá la aprobación del gasto y la incorporación al 
mismo de la factura correspondiente, que reúna los requisitos reglamentariamente establecidos y en 
el contrato menor de obras, además, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de la existencia de 
Proyecto cuando normas específicas así lo requieran. Deberá igualmente solicitarse el informe de 
supervisión a que se refiere Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, cuando el trabajo afecte a la 
estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.

— La tramitación del expediente del contrato menor, se ajustará al siguiente procedimiento:

Aprobación del gasto


Propuesta de Gasto del responsable del servicio, en la que se hará referencia al objeto del mismo, 
haciendo constar la oferta que el responsable del servicio considera más favorable.


Certificado de Intervención de existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente 
(Documento contable RC).


Emitido el certificado de Intervención de la existencia de crédito presupuestario suficiente y 
adecuado, la Propuesta de Gasto, se someterá a la aprobación, mediante Decreto del Alcalde-
Presidente, notificándose al proveedor adjudicatario del servicio, suministro u obra.

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Reconocimiento de la obligación


Se realizará mediante aportación de la factura, que una vez presentada en el Registro 
General del Ayuntamiento, en el especial de Servicios Económicos o en FACE, se entregará al 
correspondiente servicio municipal para que se proceda a verificarla y conformarla, haciendo constar 
el recibido y conforme del personal responsable, y del Alcalde-Presidente o Concejal.


Realizado  este  trámite,  la  factura  será  remitida  a  Intervención  General  para  su 
Fiscalización, contabilización y posterior aprobación por el Alcalde-Presidente, mediante Decreto.

4. Queda prohibido todo fraccionamiento del gasto que tenga por objeto eludir los trámites y 
cuantías regulados en la presente Sección. 

BASE 39- De los Gastos de Carácter Plurianual

1. Son  gastos  de  carácter  plurianual  aquellos  que  extienden  sus  efectos  económicos  a 
ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen y comprometan.

2. La autorización y el compromiso de los gastos de carácter plurianual se subordinarán al 
crédito que para cada ejercicio se consigne en los respectivos Presupuestos (artículo 174.1 del Texto 
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 
2/2004, de 5 de marzo).

3. Podrán adquirirse compromisos de gastos con carácter plurianual siempre que su ejecución 
se inicie en el propio ejercicio y que, además, se encuentren en alguno de los casos recogidos en el 
artículo 174.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Estos casos son los 
siguientes:

a) Inversiones y transferencias de capital.
b) Los demás contratos y los de suministro, de consultoría, de asistencia técnica y científica, 
de prestación de servicios, de ejecución de obras de mantenimiento y de arrendamiento de equipos 
no habituales de las entidades locales, sometidos a las normas del Texto Refundido de Ley 9/2017 de 
Contratos del Sector Público, que no puedan ser estipulados o resulten antieconómicos por un año. 

c) Arrendamientos de bienes inmuebles.
d) Cargas financieras de las deudas de la entidad local y de sus organismos autónomos.
e) Transferencias corrientes que se deriven de convenios suscritos por las corporaciones 
locales con otras entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro.

4. El Pleno podrá aprobar gastos plurianuales que hayan de ejecutarse en períodos superiores 
a cuatro años o cuyas anualidades excedan de las cuantías establecidas en la legislación vigente.

5. Corresponde al Alcalde-Presidente la autorización y disposición de los gastos plurianuales, 
cuando la cuantía del gasto no sea superior al 10% de los recursos ordinarios del Presupuesto, ni en 
cualquier caso a seis millones de euros, y su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el 
importe acumulado de todas sus anualidades no supere el porcentaje indicado, referido a los recursos 
ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.

6. Corresponde  al  Pleno  de  la  Corporación  la  autorización  y  disposición  de  los  gastos 
plurianuales en los demás casos.

BASE 40.- Aportaciones a los Grupos Políticos Municipales

1.
De  conformidad  con  lo  previsto  en  artículo  73.3  de  la  Ley  7/1985,  de  2  de  abril, 
Reguladora  de  las  Bases  de  Régimen  Local,  a  los  Grupos  Políticos  Municipales,  legalmente 

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constituidos, y para el funcionamiento de los mismos, les corresponde las siguientes asignaciones 
económicas:


282,00 euros por Grupo político municipal.

94 euros/mes por Concejal integrante del Grupo.

2.
Esta subvención se pagará mensualmente y la justificación de los importes recibidos se 
realizará mediante declaración jurada del Portavoz de cada Grupo de haberse destinado el importe 
recibido a los fines para los que se concedió.

BASE 41.- Indemnizaciones por Razón del Servicio

1.  Sin  perjuicio  de  las  modificaciones  que  con  carácter  general  puedan  ser  dictadas,  la 
percepción de indemnizaciones por razón del servicio se ajustará a lo establecido en el Real Decreto 
462/2002, de 24 de mayo, sobre Indemnizaciones por Razón del Servicio.


56,40 euros en concepto de indemnización por su concurrencia efectiva a las sesiones 
de las Comisiones Informativas u otros órganos colegiados municipales de los que formen parte. Por 
asistencias a Plenos y Juntas Generales de Empresas Públicas: 84,60 euros.


Por la concurrencia a dos o más sesiones que den derecho a percibir asistencias en 
un mismo día, la cuantía que portal concepto corresponda, tendrá como límite máximo la cantidad de 
141 euros.

Los gastos generados a los miembros de la Corporación con motivo de desplazamientos por el 
desempeño  de  su  cargo,  se  justificarán  mediante  presentación  de  facturas  y  otros  documentos 
acreditativos del gasto, con los siguientes límites:

—
 Media dieta: 67,79 euros.
—
 Dieta completa: 112,99 euros.

TÍTULO III. DE LOS INGRESOS

BASE 42.- La Tesorería Municipal

1.
Constituye la Tesorería Municipal el conjunto de recursos financieros, sea dinero, valores o 
créditos del Ayuntamiento y de sus Organismos Autónomos, tanto por operaciones presupuestarias 
como no presupuestarias.

2.
La Tesorería Municipal se regirá por el principio de caja única y por lo dispuesto en los 
artículos 194 a 199 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales aprobado por Real 
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y en cuanto le sea de aplicación, por las normas del Título V 
de la Ley General Presupuestaria.

3.
Las funciones de la Tesorería serán las determinadas en el artículo 5 del Real Decreto 
1174/1987, de 18 de septiembre, y en el artículo 196 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de 
marzo, por el que se Aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 

4.
La gestión de los fondos garantizará, en todo caso, la obtención de la máxima rentabilidad, 
asegurando siempre la inmediata liquidez para el cumplimiento de las obligaciones en sus respectivos 
vencimientos temporales.

5.
Se podrán concertar los servicios financieros con entidades de crédito y ahorro, conforme 
al artículo 197 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, mediante la 
apertura de los siguientes tipos de cuentas:

a)
Cuentas operativas de ingresos y gastos.
b)
Cuentas restringidas de recaudación.

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c)
Cuentas restringidas de pagos.
d)
Cuentas financieras de colocación de excedentes de Tesorería.

BASE 43.- Gestión de los Ingresos

1.  La  gestión  de  los  presupuestos  de  ingresos  del  Ayuntamiento  y  de  sus  organismos 
autónomos  y  sociedades  mercantiles  de  capital  íntegramente  municipal  podrá  realizarse  en  las 
siguientes fases:

a)
Compromiso de ingreso.
b)
Reconocimiento del derecho.
c)
Extinción del derecho por anulación del mismo o por realización del cobro del 
mismo o por compensación.

d)
Devolución de ingresos.

2. El compromiso de ingreso es el compromiso por el que cualquier persona, entidad, etc, se 
obligan con el Ayuntamiento a financiar total o parcialmente un gasto determinado.

3. El reconocimiento de derechos se define como el acto por el cual se declaran líquidos y 
exigibles unos derechos de cobro a favor de la Entidad Local o de sus organismos autónomos o 
sociedades mercantiles.

4. Se extinguirá el derecho a cobro cuando, en virtud de acuerdos administrativos, proceda 
cancelar total o parcialmente un derecho ya reconocido como consecuencia de:

a)
Anulación de liquidaciones.
b)
Insolvencias u otras causas.

5. El derecho de cobro también se extinguirá cuando se realice el ingreso o por compensación 
con los pagos existentes en el Ayuntamiento a favor del deudor, todo ello a propuesta del tesorero y en 
virtud de la normativa vigente.

6. En cuanto a la devolución de ingresos estos tendrán por finalidad el reembolso a los 
interesados de las cantidades ingresadas indebidamente o por exceso.

BASE 44.- Reconocimiento de Derechos

1. Procederá el reconocimiento de derechos tan pronto como se conozca la existencia del acto 
o  hecho  de  naturaleza  jurídica  o  económica  generador  del  derecho  a  favor  del  Ayuntamiento, 
organismo autónomo o sociedad mercantil de capital íntegramente municipal, cualquiera que fuera su 
origen.

2. Cuando se trate de subvenciones o transferencias a recibir de otras administraciones, 
entidades o particulares, afectadas a la realización de determinados gastos, se deberá contabilizar:

a) El compromiso de aportación, que necesariamente deberá registrarse si ha de producir una 
generación de crédito, una vez que se tenga conocimiento fehaciente del mismo.

b) El reconocimiento del derecho cuando se produzca el cobro, o cuando se conozca, de forma 
cierta y por un importe exacto, que el ente concedente ha dictado el acto de reconocimiento de la 
correlativa obligación.

3. En los préstamos y empréstitos se registrará el compromiso de ingreso cuando se formalice 
la operación y, a medida que se reconozcan las obligaciones que se financien con los referidos fondos, 
se contabilizará el reconocimiento de derechos y se remitirá a la tesorería para su disposición.

4. En los ingresos derivados de la participación en tributos del Estado se reconocerá el derecho 
correspondiente a cada entrega a cuenta cuando tenga lugar el cobro.

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5. La gestión y recaudación de las tasas y precios públicos se regirán por las Ordenanzas aprobadas al 
efecto.

BASE 45.- Gestión de Cobros

1. Los ingresos, en tanto no se conozca su aplicación presupuestaria, se contabilizarán como 
ingresos pendientes de aplicación, integrándose desde el momento que se producen en la caja única.

El resto de ingresos, se formalizarán mediante mandamiento de ingreso, aplicados al concepto 
presupuestario correspondiente y expedido en el momento en que se tenga conocimiento de su cobro.

2. El Tesorero llevará los libros contables y de registro, confeccionará la lista de los deudores 
por  los  distintos  conceptos  una  vez  finalizado  el plazo  de  recaudación  en  período  voluntario,  y 
procederá a su exacción por vía de apremio. 

Las  deudas  de  cualquier  clase  devengarán  los  intereses  de  demora  que  legalmente 
correspondan.

3. En materia de anulación, suspensión y aplazamiento y fraccionamiento de pagos será de 
aplicación la normativa contenida en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, la 
Ley General Tributaria, Reglamento  General de Recaudación, Ley General Presupuestaria, y las 
disposiciones que desarrollen a dichas normas.

BASE 46.- De las Operaciones de Crédito a Largo Plazo

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de 
Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en relación con Ley 
9/2017 de Contratos del Sector Público, se regula en la presente Base de ejecución las condiciones 
mínimas que regirán la operación de crédito prevista o que se pudieran prever en el Capítulo 9 del 
Estado de Ingresos del Presupuesto municipal.

El  procedimiento  de  preparación  y  adjudicación  de  este  contrato  deberá  garantizar  los 
principios de publicidad y concurrencia.

El Alcalde de la  Entidad Local podrá concertar las operaciones de crédito a largo plazo 
previstas en el presupuesto, cuyo importe acumulado, dentro de cada ejercicio económico, no supere el 
10% de los recursos de carácter ordinario previstos en dicho presupuesto (artículo 52.2 del Texto 
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 
2/2004, de 5 de marzo. 

Una vez superado dicho límite la aprobación corresponderá al Pleno de la Entidad Local.

CONDICIONES GENERALES DE LAS OPERACIONES DE CRÉDITO A LARGO PLAZO:

Objeto del contrato:

Operación de préstamo a largo plazo para la financiación de las Inversiones previstas en el 
Presupuesto municipal del Ayuntamiento para el ejercicio económico.

Condiciones mínimas:

—
Importe: Hasta un importe de ____________ euros.
—
Tipo de interés: EURIBOR [referencia trimestral] + CUOTA DIFERENCIAL.
—
Plazo: ________ años, incluido _____ años de carencia.
—
Comisiones de estudio y apertura: Sin comisiones.
—
Comisiones sobre saldo no dispuesto: Sin comisión.

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—
Exento  de  estudio  de  la  operación  y  exento  de  comisión  por  amortización 
anticipada.
—
Periodicidad de liquidación de intereses: Trimestral/Semestral.
—
Periodicidad de amortizaciones: Trimestral/Semestral.
—
Plan de Disposición: Durante el período de carencia, la disposición del préstamo 
se realizará en función de las necesidades del Ayuntamiento, a medida que este ejecute Inversiones y 
lo solicite.

Durante dicho período de carencia solo se liquidarán intereses sobre el capital dispuesto.

Estas disposiciones determinarán el capital definitivo del préstamo concedido, de tal manera 
que si al finalizar el período de carencia no se hubiera dispuesto de la totalidad del mismo, se limitará 
su importe a la cantidad efectivamente dispuesta, cancelándose anticipadamente el resto.

Otras condiciones. La Entidad financiera detallará con toda claridad:

—
La forma de determinar el tipo de interés, el diferencial, el redondeo si lo hubiere 
[sí se aplica antes o después del diferencial] y la periodicidad de las revisiones.

—
Forma de practicar la liquidación de intereses [360/360, 365/365, 365/360 y sí los 
períodos son naturales o comerciales].

—
Plazo de pago de los intereses y de las amortizaciones.
—
Cuotas de amortización constantes más intereses.
—
Otras condiciones que puedan incidir en el coste del contrato.

BASE 47- De las Operaciones de Tesorería

El Ayuntamiento podrá concertar Operaciones de Tesorería por plazo no superior a un año con 
cualquier Entidad financiera, para atender sus necesidades transitorias de Tesorería, siempre que en su 
conjunto no superen el 30% de los ingresos liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio 
anterior, salvo que la operación haya de realizarse en el primer semestre del año sin que se haya 
producido la liquidación del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo caso se tomará en consideración la 
liquidación del ejercicio anterior a este último.

La concertación de toda clase de Operaciones de Tesorería deberá ser informada por la 
Intervención municipal. En este informe se analizará la capacidad del Ayuntamiento para hacer frente, 
en el tiempo, a las obligaciones que de aquélla se deriven para la misma.

La competencia para la concertación de Operaciones de Tesorería corresponderá al Alcalde-
Presidente o al Pleno de la Corporación, de acuerdo con la legislación vigente.

Las condiciones iniciales de las operaciones de crédito a corto plazo serán las siguientes:

—
Importe máximo: 30 % de los ingresos liquidados por operaciones corrientes en el 
último ejercicio liquidado.

—
Plazo de amortización máximo: 1 año.
—
Tipo de interés: EURIBOR [referencia trimestral] + CUOTA DIFERENCIAL.
—
Comisiones de estudio y apertura: Sin comisiones.
—
Comisiones sobre saldo no dispuesto: Sin comisión.
—
Liquidación de intereses: trimestral/semestral. 

BASE 48.- Sobre el Plan de Tesorería

Corresponde al Tesorero elaborar el Plan de Tesorería, que será aprobado por el Alcalde-
Presidente.

El Plan de Tesorería considerará aquellos factores que faciliten una eficiente y eficaz gestión de 
la Tesorería municipal y recogerá necesariamente la prioridad de los gastos de personal y de las 

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obligaciones contraídas en ejercicios anteriores.

La gestión de los recursos líquidos se llevará a cabo con criterios de obtención de la máxima 
rentabilidad, asegurando en todo caso la inmediata liquidez para el cumplimiento de las obligaciones en 
sus vencimientos temporales.

TÍTULO IV. DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

BASE 49.- De la Liquidación del Presupuesto

Al cierre y liquidación del presupuesto de la Entidad Local y el de cada uno de sus organismos 
dependientes, se efectuará, en cuanto a la recaudación de derechos y al pago de las obligaciones, el 
31 de diciembre del año natural, quedando a cargo de la Tesorería receptiva los derechos liquidados 
pendientes de cobro, y las obligaciones reconocidas pendientes de pago (artículo 191.1 del Texto 
Refundido de la Ley Reguladora de las haciendas Locales).

Los créditos para gastos que el último día del ejercicio presupuestario no estén afectados al 
cumplimiento  de  obligaciones  ya  reconocidas  quedarán  anulados  de  pleno  derecho,  sin  más 
excepciones que las señaladas en el artículo 182 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de 
Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Los derechos liquidados pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas pendientes de 
pago a 31 de diciembre, quedarán a cargo de la Tesorería de la Entidad local.

En el supuesto de que la liquidación presupuestaria se sitúe en superávit, este se destinará a 
reducir el endeudamiento  neto  (artículo  32  Ley Orgánica  2/2012,  de  27 de  abril,  de Estabilidad 
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera).

BASE 50- Tramitación del Expediente de Liquidación del Presupuesto

La  liquidación  del Presupuesto  municipal  será  aprobada  por el Alcalde-Presidente,  previo 
informe de la Intervención, y previo Informe de Evaluación del Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad 
Presupuestaria, dando cuenta al Pleno en la primera sesión ordinaria que celebre después de la 
aprobación  (artículos  191  del  Texto  Refundido  de  la  Ley  Reguladora  de  las  Haciendas  Locales 
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, 89 del Real Decreto 500/1990, de 20 de 
abril, y 16.1 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se Aprueba el Reglamento de 
Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su Aplicación a las 
Entidades Locales) 

Las  obligaciones  reconocidas  y  liquidadas  no  satisfechas  el  último  día  del  ejercicio,  los 
derechos pendientes de cobro y los fondos líquidos a 31 de diciembre configurarán el remanente de 
tesorería de la entidad local. La cuantificación del remanente de tesorería deberá realizarse teniendo en 
cuenta los posibles ingresos afectados y minorando de acuerdo con los derechos pendientes de cobro 
que se consideren de difícil o imposible recaudación.

Artículo 193 bis Derechos de difícil o imposible recaudación

Las Entidades Locales deberán informar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas 
y a su Pleno, u órgano equivalente, del resultado de la aplicación de los criterios determinantes de los 
derechos de difícil o imposible recaudación con los siguientes límites mínimos:

• a)  Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los dos 
ejercicios anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 25 por ciento.

• b)  Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos del ejercicio 

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tercero anterior al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 50 por ciento.

• c) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los ejercicios 
cuarto a quinto anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 75 por 
ciento.

• d) Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los restantes 
ejercicios anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán en un 100 por ciento.

Será necesario incluir Informe de Intervención de Evaluación del Cumplimiento del Objetivo de 
Estabilidad Presupuestaria, en el que se informe sobre el cumplimiento o incumplimiento del objetivo de 
estabilidad presupuestaria de la propia Entidad Local y de sus organismos y entidades dependientes. El 
incumplimiento del principio de estabilidad conllevará la elaboración de un Plan Económico-Financiero 
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 21 y 23 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de 
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Las Entidades Locales deberán confeccionar la liquidación de su presupuesto antes del día 
primero de marzo del ejercicio siguiente.

BASE 51.- Determinaciones de la Liquidación del Presupuesto

1. Con la liquidación del presupuesto se deberán determinar conforme al artículo 93 del Real 
Decreto 500/1990, de 20 de abril, los siguientes aspectos:

a)
los derechos pendientes de cobro y las obligaciones pendientes de pago a 
31 de diciembre.

b)
el resultado presupuestario del ejercicio.
c)
los remanentes de crédito.
d)
el remanente de tesorería.

2. Los derechos pendientes de cobro y las obligaciones reconocidas pendientes de pago a 31 
de  diciembre  integrarán  la  agrupación  de  Presupuestos  cerrados  y  tendrán  la  consideración  de 
operaciones de Tesorería Local (artículo 94 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

3.  El resultado de las operaciones presupuestarias del ejercicio vendrá determinado por la 
diferencia  entre  los  derechos  presupuestarios  liquidados  durante  el  ejercicio  y  las  obligaciones 
presupuestarias reconocidas durante el mismo período.

A los efectos del cálculo del resultado presupuestario los derechos liquidados se tomarán por 
sus valores netos, es decir, derechos liquidados durante los ejercicios una vez deducidos aquellos que, 
por cualquier motivo, hubieran sido anulados.

Igualmente,  las  obligaciones  reconocidas  se  tomarán  por  sus  valores  netos,  es  decir, 
obligaciones reconocidas durante el ejercicio una vez deducidas aquellas que, por cualquier motivo, 
hubieran sido anuladas (artículo 96 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

El resultado presupuestario deberá, en su caso, ajustarse en función de las obligaciones 
financiadas con remanentes de Tesorería y de las diferencias de financiación derivadas de gastos con 
financiación afectada.

Para los Organismos Autónomos no administrativos, el ajuste se producirá, además, en función 
del resultado de las operaciones comerciales (artículo 97 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

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4. Los remanentes de crédito estarán constituidos por los saldos de créditos definitivos no 
afectados al cumplimiento de obligaciones reconocidas (artículo 98 del Real Decreto 500/1990, de 20 
de abril).

Integrarán los remanentes de crédito los siguientes componentes:

a)  Los  saldos  de  disposiciones,  es  decir,  la  diferencia  entre  los  gastos  dispuestos  o 
comprometidos y las obligaciones referidas.

b) Los saldos de autorizaciones, es decir, las diferencias entre los gastos autorizados y los 
gastos comprometidos.

c) Los saldos de crédito, es decir, la suma de los créditos disponibles, créditos no disponibles y 
créditos retenidos pendientes de utilizar.

Los remanentes de crédito sin más excepciones que las señaladas en el Texto Refundido de 
la  Ley  Reguladora  de  las  Haciendas  Locales,  quedarán  anulados  al  cierre  del  ejercicio  y,  en 
consecuencia, no se podrán incorporar al Presupuesto del ejercicio siguiente.

Los remanentes de créditos no anulados podrán incorporarse al Presupuesto del ejercicio 
siguiente en los supuestos establecidos en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas 
Locales, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 48 del presente Real Decreto, mediante la oportuna 
modificación presupuestaria y previa incoación de expedientes específicos en los que debe justificarse 
la existencia de suficientes recursos financieros.

En ningún caso serán incorporables los créditos declarados no disponibles ni los remanentes 
de créditos incorporados en el ejercicio que se liquida, sin perjuicio de la excepción prevista en el 
número 5 del artículo 47 (artículo 99 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

Se efectuará un seguimiento de los remanentes de crédito a los efectos de control de los 
expedientes de incorporación de los mismos.

5.  El  remanente  de  la  Tesorería  de  la  Entidad  Local  estará  integrado  por  los  derechos 
pendientes de cobro, las obligaciones pendientes de pago y los fondos líquidos, todos ellos referidos a 
31 de diciembre del ejercicio (artículo 101 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril).

Los derechos pendientes de cobro comprenderán:

a) Derechos presupuestarios liquidados durante el ejercicio, pendientes de cobro.
b) Derechos presupuestarios liquidados en los ejercicios anteriores pendientes de cobro.
c) Los saldos de las cuentas de deudores no presupuestarios.

Las obligaciones pendientes de pago comprenderán:

a) Las obligaciones presupuestarias pendientes de pago, reconocidas durante el ejercicio, esté o 
no ordenado su pago.

b)  Las  obligaciones  presupuestarias  pendientes  de  pago,  reconocidas  en  los  ejercicios 
anteriores, esté o no ordenado su pago.

c) Los saldos de las cuentas de acreedores no presupuestarios.

A esta materia le será aplicable la regulación dispuesta en los artículos 101 a 105 del Real 
Decreto 500/1990, de 20 de abril.

TITULO V. LA CUENTA GENERAL

BASE 52.- Tramitación de la Cuenta General

1. Esta regulación viene contenida en los artículos 208, 210 y 212 del Texto Refundido de la 

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Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de 
marzo.

2. Las Entidades Locales, a la terminación del ejercicio presupuestario, deberán formar la 
Cuenta General que pondrá de manifiesto la gestión realizada en los aspectos económico, financiero, 
patrimonial y presupuestario.

3. El contenido, estructura y normas de elaboración de las Cuentas se determinarán por el 
Ministerio de Hacienda a propuesta de la Intervención General de la Administración del Estado.

4. Los estados y cuentas de la entidad local serán rendidas por su presidente antes del día 15 
de mayo del ejercicio siguiente al que correspondan. Las de los organismos autónomos y sociedades 
mercantiles cuyo capital pertenezca íntegramente a aquélla, rendida y propuestas inicialmente por los 
órganos competentes de estos, serán remitidas a la entidad local en el mismo plazo.

La cuenta general formada por la Intervención será sometida antes del día 1 de junio a informe 
de la Comisión Especial de Cuentas de la entidad local. 

La cuenta general con el informe de la Comisión Especial a que se refiere el apartado anterior 
será expuesta al público por plazo de 15 días, durante los cuales y ocho más los interesados podrán 
presentar reclamaciones, reparos u observaciones. Examinados éstos por la Comisión Especial y 
practicadas por esta, cuantas comprobaciones estime necesarias, emitirá nuevo informe.

Acompañada de los informes de la Comisión Especial y de las reclamaciones y reparos 
formulados, la cuenta general se someterá al Pleno de la corporación, para que, en su caso, pueda ser 
aprobada antes del día 1 de octubre.

Las  entidades  locales  rendirán  al  Tribunal  de  Cuentas  la  cuenta  general  debidamente 
aprobada.

BASE 53.- Contenido de la Cuenta General

La cuenta general estará integrada por:

a) La de la propia entidad.
b) La de los organismos autónomos.
c) Las de las sociedades mercantiles de capital íntegramente propiedad de las entidades locales.

Las cuentas a que se refieren los párrafos a) y b) del apartado anterior reflejarán la situación 
económico-financiera y patrimonial, los resultados económico-patrimoniales y la ejecución y liquidación 
de los presupuestos.

Las cuentas a que se refiere el apartado 1.c) anterior serán, en todo caso, las que deban 
elaborarse de acuerdo con la normativa mercantil.

Las entidades locales unirán a la cuenta general los estados integrados y consolidados de las 
distintas cuentas que determine el Pleno de la corporación (artículo 209 del Texto Refundido de la Ley 
Reguladora de las Haciendas Locales).

TÍTULO VI. CONTROL Y FISCALIZACIÓN

CAPÍTULO I. CONTROL INTERNO

BASE 54- Ejercicio de la Función Interventora

En  el Ayuntamiento  y  en  sus  Organismos  Autónomos  y Sociedades Mercantiles de  este 
dependiente, se ejercerán las funciones de control interno en su triple acepción de función interventora, 
función de control financiero y función de control de eficacia (artículo 213 del del Texto Refundido de la 

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Ley Reguladora de las Haciendas Locales).

El ejercicio de la función interventora se llevará a cabo directamente por la Intervención.

El ejercicio de las funciones de control financiero y control de eficacia se desarrollará bajo la 
dirección del Interventor del Ayuntamiento, por los funcionarios que se señalen, pudiendo auxiliarse de 
auditores externos.

Para el ejercicio de sus funciones el órgano interventor podrá requerir la documentación, 
aclaraciones e informes que considere necesarios, en virtud de lo establecido en el artículo 222 del 
Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 
2/2004, de 5 de marzo.

BASE 55.- Ámbito de Aplicación 

La función interventora tendrá por objeto fiscalizar todos los actos del Ayuntamiento que den 
lugar al reconocimiento y liquidación de derechos y obligaciones o gastos de contenido económico, los 
ingresos y pagos que de aquellos se deriven, y la recaudación, inversión y aplicación, en general, de 
los caudales públicos  administrados,  con  el fin  de  que  la  gestión  se  ajuste  a  las disposiciones 
aplicables en cada caso (artículo 214 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas 
Locales).

El ejercicio de la expresada función comprenderá:

—
La intervención crítica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de 
producir derechos y obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos de valores.

—
La intervención formal de la ordenación del pago.
—
La intervención material del pago.
—
La intervención y comprobación material de las inversiones y de la aplicación de 
las subvenciones.

BASE 56.- Modalidades de Fiscalización del Expediente

Si la Intervención considera que el expediente objeto de fiscalización se ajusta a la legalidad, 
hará constar su conformidad, mediante diligencia firmada del tenor literal «Fiscalizado de Conformidad» 
sin necesidad de motivarla.

Si en el ejercicio de la función interventora el órgano interventor se manifestara en desacuerdo 
con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados, deberá formular sus 
reparos por escrito antes de la adopción del acuerdo o resolución (artículo 215 del Texto Refundido de 
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de 
marzo).

Cuando la disconformidad se refiera al reconocimiento o liquidación de derechos a favor de las 
entidades locales o sus organismos autónomos, la oposición se formalizará en nota de reparo que, en 
ningún caso, suspenderá la tramitación del expediente (artículo 216 del Texto Refundido de la Ley 
Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo).

Si el reparo afecta a la disposición de gastos, reconocimiento de obligaciones u ordenación de 
pagos, se suspenderá la tramitación del expediente hasta que aquél sea solventado en los siguientes 
casos:

a) Cuando se base en la insuficiencia de crédito o el propuesto no sea adecuado.
b) Cuando no hubieran sido fiscalizados los actos que dieron origen a las órdenes de pago.
c) En los casos de omisión en el expediente de requisitos o trámites esenciales.

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d) Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones 
y servicios.

BASE 57.- Discrepancias

Cuando el órgano a que afecte el reparo no esté de acuerdo con este, corresponderá al 
presidente de la entidad local resolver la discrepancia, siendo su resolución ejecutiva. Esta facultad no 
será delegable en ningún caso.

No obstante, lo dispuesto en el apartado anterior, corresponderá al Pleno la resolución de las 
discrepancias cuando los reparos:

a) Se basen en insuficiencia o inadecuación de crédito.

b) Se refieran a obligaciones o gastos cuya aprobación sea de su competencia.

El órgano interventor elevará informe al Pleno de todas las resoluciones adoptadas por el 
presidente de la entidad local contrarias a los reparos efectuados, así como un resumen de las 
principales anomalías detectadas en materia de ingresos (artículos 217 y 218 del Texto Refundido de la 
Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de 
marzo).

CAPÍTULO II. FISCALIZACIÓN LIMITADA PREVIA DEL GASTO

BASE 58.- Normas de Fiscalización Previa del Gasto

En los términos recogidos en el apartado segundo del artículo 219 del Texto Refundido de la 
Ley Reguladora de haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la 
fiscalización previa se limitará a comprobar los siguientes extremos:

—
La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la 
naturaleza del gasto y obligación que se proponga contraer. En los casos en que se trate de contraer 
compromisos de gastos de carácter plurianual se comprobará, además, que se cumple lo preceptuado 
en la normativa vigente.

—
Que las obligaciones o gastos se generan por órgano competente.
—
Para todo tipo de expedientes habrán de efectuarse, además, las comprobaciones 
adicionales que se determinen en las presentes Bases, pudiendo, el órgano interventor, formular las 
observaciones complementarias que considere conveniente, sin que las mismas tengan, en ningún 
caso, efectos suspensivos en la tramitación de los expedientes correspondientes.

Las obligaciones o gastos sometidos a la fiscalización limitada a que se refiere el apartado 2 
del artículo 219 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales serán objeto de 
otra plena con posterioridad, ejercida sobre una muestra representativa de los actos, documentos o 
expedientes  que  dieron  origen  a  la  referida  fiscalización,  mediante  la  aplicación  de  técnicas  de 
muestreo o auditoría, con el fin de verificar que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y 
determinar el grado del cumplimiento de la legalidad en la gestión de los créditos.

Los órganos de control interno que realicen las fiscalizaciones con posterioridad deberán emitir 
informe escrito en el que hagan constar cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan de ellas. 
Estos informes se remitirán al Pleno con las observaciones que hubieran efectuado los órganos 
gestores.

Las entidades locales podrán determinar, mediante acuerdo del Pleno, la sustitución de la 
fiscalización previa de derechos por la inherente a la toma de razón en contabilidad y por actuaciones 
comprobatorias posteriores mediante la utilización de técnicas de muestreo o auditoría (artículos 219.3 
y 219.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales).

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Cuando de los informes de fiscalización se dedujera que se han omitido requisitos o trámites 
que sean esenciales o que la continuación de la gestión administrativa pudiera causar quebrantos 
económicos a la Tesorería municipal o a un tercero, se procederá al examen exhaustivo del expediente 
y si, a juicio del Interventor, se dan las mencionadas circunstancias, habrá de actuar conforme a lo 
preceptuado en los artículos 215 y siguientes del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas 
Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

CAPÍTULO III. FISCALIZACIÓN DE INGRESOS

BASE 59.- Toma de Razón en Contabilidad

La fiscalización previa de los derechos queda sustituida por la inherente a la toma de razón en 
contabilidad, estableciéndose las actuaciones comprobatorias posteriores que se determinan en las 
Bases siguientes.

BASE 60.- Fiscalización de las Devoluciones de Ingresos Indebidos

En las devoluciones de ingresos indebidos se comprobará que el control inherente a la toma de 
razón en contabilidad verificó que el acuerdo de devolución se dictó por el órgano competente y que la 
imputación presupuestaria fue adecuada. Además, se verificará:

—
 La ejecución de la devolución se ajustó al reconocimiento del derecho a la misma.
—
 El ingreso efectivamente se realizó y no había sido objeto de devolución anterior.
—
Que el pago se realizó a perceptor legítimo y por la cuantía debida.

BASE 61- Fiscalización Posterior al Reconocimiento del Derecho

1.
El ejercicio del control posterior de tales derechos e ingresos comprenderá la verificación 
del cumplimiento de la legalidad tanto en los procedimientos de gestión que hayan dado lugar al 
reconocimiento, liquidación, modificación o extinción de derechos, como en la realización de cualquier 
ingreso público.

2.
Se comprobará:

—
 Que el derecho económico es reconocido y liquidado por el órgano competente, de 
acuerdo con las normas en cada caso aplicables.

—
 Las posibles causas de la modificación de los derechos, así como los aplazamientos 
y fraccionamientos de las deudas liquidadas.

—
 Las causas que dan lugar a la extinción del derecho.
—
 Examen  particular,  cuando  proceda,  de  los  supuestos  de  derivación  de 
responsabilidad.

TÍTULO VII. INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA Y MOVIMIENTO DE LA TESORERÍA

BASE 62.- Información Sobre la Ejecución del Presupuesto y la Tesorería

De conformidad con lo establecido en el artículo 207 del Texto Refundido de la Ley Reguladora 
de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo de 2/2004, de 5 de marzo, el Interventor 
de este Ayuntamiento remitirá al Pleno Corporativo, por conducto del Presidente, información de la 
ejecución de los Presupuestos y del movimiento de la Tesorería por operaciones presupuestarias y no 
presupuestarias y de su situación, con tiempo suficiente para ser conocidos en las sesiones Plenarias 
ordinarias que este Ayuntamiento celebre en los meses de julio y diciembre de cada año.

DISPOSICIÓN FINAL

A todo lo que no esté previsto en las presentes Bases le será de aplicación lo dispuesto en el 
Texto Refundido de la Ley y Reguladora de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 
2/2004, de 5 de marzo, el Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, así como las normas que desarrollen 
a las anteriores.

Cuantas dudas se susciten en la aplicación de las presentes Bases, serán resueltas por el 

Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta

C/ Blas Pérez González, 1, Villa de Breña Alta. 38710 (Santa Cruz de Tenerife). Tfno. 922 437 009. Fax: 922 437 597

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Alcalde-Presidente, previo informe de la Intervención.

Villa de Breña Alta

El Alcalde-Presidente
JONATHAN DE FELIPE LORENZO
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Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta

C/ Blas Pérez González, 1, Villa de Breña Alta. 38710 (Santa Cruz de Tenerife). Tfno. 922 437 009. Fax: 922 437 597

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