ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN  EXTRAORDINARIA URGENTE CELEBRADA POR LA 

JUNTA DE GOBIERNO LOCAL EL DÍA  16 DE JULIO DE 2024  
 

Asistentes:
Sr. Alcalde-Presidente: 
D. Jonathan De Felipe Lorenzo 
 
Tenientes de Alcalde: 
D. Raúl Ramos Pérez 
Dª. Lourdes Nira Rodríguez Álvarez 
D. Sergio González Rodríguez 
 
Secretaria Acctal.: 
Dª. Juana Esther Rodríguez González 

En la Villa de Breña Alta, siendo las 8:15 horas, 
del día 16 de julio de 2024, se constituyó la JUNTA DE 
GOBIERNO LOCAL de este Ayuntamiento, en el Salón de 
Sesiones de la Casa Consistorial, bajo la Presidencia del Sr. 
Alcalde, 
concurriendo 
los 
Tenientes 
de 
Alcalde, 
relacionados al margen, todos ellos asistidos por la Sra. 
Secretaria 
Acctal, 
al 
objeto 
de 
celebrar 
la 
sesión 
extraordinaria urgente convocada para este día y hora. 

 
No asiste Dª. Patricia Ayut Martín 
 
Declarada abierta la sesión, se trataron los 
siguientes asuntos comprendidos en el Orden del Día:  
 
1º.- DECLARACIÓN DE URGENCIA DE LA CONVOCATORIA.  
El Sr. Alcalde-Presidente solicita se declare la urgencia de la convocatoria de la presente 
sesión con el siguiente punto del Orden del Día: “EXPEDIENTE RELATIVO AL CONVENIO DE 
COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE BREÑA ALTA Y LA 
ASOCIACIÓN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS EMERPAL PARA EL SERVICIO CONTRA 
INCENDIOS Y SALVAMENTO URBANO, CAMPAÑA DE VERANO 2024”, motivada en que la 
asociación de bomberos de la Isla de La Palma está en una situación precaria, refiriéndose a que los 
bomberos llevan meses sin cobrar, que no se ha dado solución, que el Ayuntamiento hizo una 
modificación de crédito y que ahora corresponde aprobar el convenio, por lo que se considera 
procedente celebrar la presente sesión. 

Sometido a votación, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los presentes, acuerda 
declarar la urgencia de la convocatoria. 

 
2º.- EXPEDIENTE RELATIVO AL CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL 
AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE BREÑA ALTA Y LA ASOCIACIÓN DE BOMBEROS 
VOLUNTARIOS EMERPAL PARA EL SERVICIO CONTRA INCENDIOS Y SALVAMENTO 
URBANO, CAMPAÑA DE VERANO 2024. 

El Sr. Alcalde-Presidente informa sobre la reunión de la Comisión Informativa de Régimen 
Interior, Seguridad Ciudadana, Información a la Ciudadanía y Participación Ciudadana, celebrada el 
día 16 de julio de 2024, siendo el texto literal del punto nº 3 del borrador del Acta de la misma, el 
siguiente: 

“3º.- EXPEDIENTE RELATIVO AL CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL 
AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE BREÑA ALTA Y LA ASOCIACIÓN DE BOMBEROS 
VOLUNTARIOS EMERPAL PARA EL SERVICIO CONTRA INCENDIOS Y SALVAMENTO 
URBANO, CAMPAÑA DE VERANO 2024 

El Sr. Presidente da cuenta del expediente relativo al Convenio de Colaboración entre el 
Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta y la Asociación de Bomberos Voluntarios Emerpal para el 
servicio contra incendios y salvamento urbano, campaña de verano 2024, documentación de la cual 
se ha dado traslado a los miembros de la Comisión junto con la convocatoria de la misma, siendo el 
texto literal de la Propuesta de la Alcaldía el siguiente: 

“PROPUESTA DE LA ALCALDÍA 
ASUNTO: CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE LA VILLA 
DE BREÑA ALTA Y LA ASOCIACIÓN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS EMERPAL PARA EL 
SERVICIO CONTRA INCENDIOS Y SALVAMENTO URBANO, CAMPAÑA DE VERANO. 

Visto que el municipio atendiendo a la situación existente quiere colaborar y garantizar el 
servicio de bomberos en el municipio e isla en la campaña de verano.  

Vista la Memoria justificativa realizada, en aplicación del art. 50.1 de la Ley 40/2015 de 
Régimen Jurídico del Sector Público, en la que se analiza la necesidad y oportunidad, impacto 
económico, carácter no contractual de la actividad en cuestión, así como el cumplimiento de lo 
previsto en la citada Ley. 

Considerando que de conformidad con el artículo 16.3 de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de 
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias, las entidades actuarán en los 

Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta 
C/ Blas Pérez González, 1, Villa de Breña Alta. 38710 (Santa Cruz de Tenerife). Tfno. 922 437 009. Fax: 922 437 597 

convenios a través de su Presidente, previa autorización expresa del Pleno. 

Teniendo en cuenta, que el apartado cuarto del artículo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
reguladora de las Bases del Régimen Local, prevé como delegables en la Junta Gobierno Local, las 
competencias atribuidas expresamente por ley al Pleno (artículo 22.2.q) y, por el Ayuntamiento Pleno, 
en sesión extraordinaria, celebrada el día 1 de julio de 2015, se acordó” Delegar en la Junta de 
Gobierno Local, las competencias atribuidas al Pleno del Ayuntamiento, siempre y cuando se trate de 
atribuciones que de acuerdo con la legislación vigente tengan el carácter de delegables“. 

Visto lo anterior propongo la adopción de los siguientes acuerdos: 
Primero.- Aprobar el Convenio específico de colaboración entre el Ayuntamiento de la Villa 
de Breña Alta y la Asociación de Bomberos Voluntarios EMERPAL para el servicio contra incendios y 
salvamento urbano, campaña de verano. 

Segundo.- Facultar al Alcalde-Presidente de la Corporación, o persona que legalmente le 
sustituya, para que proceda a suscribir el citado Convenio y cuantas actuaciones se deriven del 
mismo. 

Tercero.- Dar traslado del acuerdo a la asociación al objeto de que proceda a la firma del 
texto del citado convenio. 

Villa de Breña Alta.- El Alcalde-Presidente.- JONATHAN DE FELIPE LORENZO.- 
Documento firmado electrónicamente al margen.” 

Interviene el Sr. Presidente diciendo que ese punto ya está explicado. 
Interviene la Sra. Rodríguez García diciendo que ya saben su postura y su explicación al 
respecto; seguidamente interviene el Sr. González Sánchez diciendo que reiteran la petición que han 
realizado sobre que se les haga llegar un informe de secretaría, a lo que contesta el Sr. Presidente 
diciendo que eso lo podrán pedir en la justificación. Interviene de nuevo el Sr. González Sánchez 
diciendo que una vez que el Ayuntamiento libere el dinero y se ingrese, que no haya un tercero, es 
decir, que se coja ese dinero y que llegue al destino, resaltando que cuando se explicó inicialmente 
se dijo que era para cubrir nóminas de los bomeros, y ahora se dice que es para cubrir la campaña de 
verano. Contesta el Sr. Presidente diciendo que que se le haya puesto ese título al convenio no 
quiere decir que no sea para cubrir las nóminas, preguntando que qué es lo que se paga en las 
campañas de verano, a lo que contesta el Sr. González Sánchez diciendo que ha llegado a la 
conclusión que no se lee, que no están hablando de interpretación, que eso es lo que dice el 
documento que se le ha pasado. 

Visto lo anterior, la Comisión Informativa de Régimen Interior, Seguridad Ciudadana, 
Información a la Ciudadanía y Participación Ciudadana, por tres (3) votos a favor (CCa), un (1) voto 
en contra (Grupo Mixto – Concejal Partido PSOE) y una (1) abstención (Grupo Mixto – Concejala 
Partido PP), propone se acuerde aprobar el Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de la 
Villa de Breña Alta y la Asociación de Bomberos Voluntarios Emerpal para el servicio contra incendios 
y salvamento urbano, campaña de verano 2024, en los términos expuestos.” 

Interviene el Sr. Presidente remitiéndose a lo explicado en la declaración de urgencia y a la 
Comisión Informativa correspondiente. 

Considerando que la adopción de este Acuerdo es competencia de esta Junta de Gobierno, 
en virtud de la delegación acordada por este Ayuntamiento en sesión plenaria celebrada el día 6 de 
julio de 2023. 

Previa deliberación, visto lo anterior y de conformidad con la propuesta de la Comisión 
Informativa de Régimen Interior, Seguridad Ciudadana, Información a la Ciudadanía y Participación 
Ciudadana, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad de los presentes, acordó: 

Primero.- Aprobar el CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE 
LA VILLA DE BREÑA ALTA Y LA ASOCIACIÓN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS EMERPAL 
PARA EL SERVICIO CONTRA INCENDIOS Y SALVAMENTO URBANO, CAMPAÑA DE VERANO 
2024, en los siguientes términos: 

“CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE 
BREÑA ALTA Y LA ASOCIACIÓN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS EMERPAL PARA EL 
SERVICIO CONTRA INCENDIOS Y SALVAMENTO URBANO, CAMPAÑA DE VERANO 2024. 

Villa de Breña Alta a 16 de julio de 2024 

SE REÚNEN 
De una parte, el Sr. D. Jonathan de Felipe Lorenzo, Alcalde Presidente del Ayuntamiento de 
la Villa de Breña Alta 

De otra, el Sr. D. José Roberto Nazco Acosta, en su condición de Presidente de la Junta 
Directiva de la Asociación de Bomberos Voluntarios EMERPAL. 

INTERVIENEN 

Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta 
C/ Blas Pérez González, 1, Villa de Breña Alta. 38710 (Santa Cruz de Tenerife). Tfno. 922 437 009. Fax: 922 437 597 

El Sr. D. Jonathan De Felipe Lorenzo, Alcalde Presidente del Ayuntamiento de la Villa de 
Breña Alta, con C.I.F. P3800800 I y domicilio en Calle Blas Pérez González, 1, actuando en nombre y 
representación de la corporación, autorizado para este acto en virtud de acuerdo adoptado por la 
Junta de Gobierno Local en sesión celebrada 16 de julio de 2024. 

De otra parte, el Sr. D. José Roberto Nazco Acosta, con DNI 42158816T, en calidad de 
Presidente de la Junta Directiva de la Asociación de Bomberos Voluntarios EMERPAL, con C.I.F 
G38837399, con domicilio en Calle Carretera de la Grama 68, Parque de Bomberos, Breña Alta, 
facultado para este acto en su condición de Presidente de la Junta Directiva. 

Las partes, según intervienen se reconocen capacidad legal y representación suficiente para 
el otorgamiento del presente Convenio de colaboración, 

EXPONEN 
PRIMERO. Los municipios tienen atribuida como competencia propia la Policía local, 
protección civil, prevención y extinción de incendios, según se reconoce en el artículo 25.2 F) de la 
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. Indicando el artículo 26.1.C) 
que es de prestación obligatoria en los municipios con población superior a 20.000 habitantes.  

En la Villa de Breña Alta, en base al artículo 12.2 de la Ley 7/2015, de 1 de abril, de los 
municipios de Canarias y artículos 8 y 13 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares, 
asume la prevención y extinción de incendios el Cabildo insular. 

El municipio atendiendo a la situación existente quiere colaborar y garantizar el servicio de 
bomberos en el municipio e isla en la campaña de verano.  

SEGUNDO. Lo dispuesto en el presente convenio se regirá por la Ley 7/1985, de 2 de abril, 
reguladora de las Bases del Régimen Local, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de 
Subvenciones y normativa que la desarrolla o complemente, así como lo dispuesto por las Bases de 
Ejecución del vigente Presupuesto General de la Entidad Local. 

TERCERO. Que la Asociación de Bomberos Voluntarios EMERPAL, con C.I.F G38837399, 
entidad sin ánimo de lucro, está inscrito en el Registro de Asociaciones de Canarias con el nº 
G1/S1/12746-04/P. 

CUARTO. El Parque de Bomberos ubicado en Breña Alta cubre los siguientes servicios de 
seguridad y emergencias: Incendios de: pastos y rastrojos, vehículos, en las vías públicas, en 
viviendas, fábricas, solares; accidentes de tráfico, derrames en vías públicas, rescates de personas, 
aperturas de puertas, retenes y vigilancia, inspección y  asesoramiento, así como acciones de 
prevención y colaboración.  

QUINTO. Siendo el objetivo del presente convenio constituirse en instrumento para 
canalizar subvención destinada a los gastos del servicio de seguridad y emergencias en la isla, 
actualmente llevada por dicha Asociación, siendo el ente que dispone de los medios personales y 
materiales necesarios para atender las situaciones descritas en el punto tercero.  

Los comparecientes, con el carácter que intervienen de conformidad con lo expuesto, 
acuerdan formalizar el presente Convenio de Colaboración con arreglo a las siguientes: 

ESTIPULACIONES 
PRIMERA.  El objeto del presente convenio es establecer las bases de colaboración entre el 
Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta y la Asociación de Bomberos Voluntarios EMERPAL, con la 
finalidad de otorgar una ayuda económica que permita afrontar con garantías la campaña de verano, 
meses de julio, agosto y septiembre, posibilitando la prestación del servicio de prevención y extinción 
de incendios. La no cobertura del mismo puede devenir en importantes consecuencias negativas y 
daños a vecinos y empresas del municipio e isla.   

SEGUNDA.  Para la ejecución del presente Convenio, el Ayuntamiento de la Villa de Breña 
Alta se compromete a realizar las siguientes actuaciones: 

a)  Financiar económicamente el funcionamiento de la campaña de verano. Meses de julio, 
agosto y septiembre. 

La aportación económica municipal a tales efectos, será de 171.384,15 €, para la campaña 
de verano 2024, con cargo a la aplicación presupuestaria 136.48000. 

b) Realizar el seguimiento de las actuaciones desarrolladas al amparo del presente 
Convenio, a cuyo efecto se podrá crear una Comisión de seguimiento integrada por el Alcalde, el 
Concejal de Obras Públicas y Servicios Generales y dos representantes designados por los 
bomberos, que se reunirá a petición de cualquiera de las partes, previa convocatoria realizada con 
una antelación mínima de 48 horas. 

TERCERA. Para la ejecución del convenio, la Asociación de Bomberos Voluntarios 
EMERPAL se compromete a: 

Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta 
C/ Blas Pérez González, 1, Villa de Breña Alta. 38710 (Santa Cruz de Tenerife). Tfno. 922 437 009. Fax: 922 437 597 

a) Presentar cuenta justificativa que acredite el cumplimiento del objeto de la subvención, 
antes del 31 de octubre de 2024, deberá estar firmada por quien ostente la representación legal del 
beneficiario, de la siguiente forma: 
- 
Una memoria de actuaciones, justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la 
concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas, de los resultados 
obtenidos y de las desviaciones acontecidas respecto a los resultados previstos. 
- 
Una memoria económica, que contenga una relación numerada secuencialmente de los gastos 
realizados, junto con los justificantes de pago correspondientes, así como el presupuesto total de 
las actividades subvencionadas mediante un cuadro de ingresos y otro de gastos en los que las 
cantidades finales deben coincidir. 

Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio 
equivalente.  

La justificación incluirá los gastos ocasionados derivados exclusivamente de las actuaciones 
realizadas como consecuencia de las operaciones preventivas, de alerta y de emergencia, así como 
la prevención y extinción de incendios, que forman parte del objeto del presente convenio, y entre los 
que se encuentran los siguientes: 

 
Organización, materiales, traslados, seguro y manutención de los asociados que actúen en 
los operativos.  
 
Gastos de combustible y seguro de vehículos utilizados en los operativos.  
 
Gastos de adquisición de recursos materiales necesarios y adecuados para la realización de 
las actividades seguridad y emergencias. Inversiones realizadas para garantizar la calidad de 
sus actuaciones. 
 
Daños a vehículos y demás recursos materiales, sufridos durante los operativos. 

b) Presentar certificación emitida por el Presidente en la que se indique que ha sido 
cumplida la finalidad objeto de este Convenio, aportando la documentación necesaria que justifique 
que los fondos percibidos han sido destinados para el fin que fueron concedidos. 

La no justificación de la aportación recibida en la forma y plazo señalados será causa de 
resolución del presente convenio, sin perjuicio de que por parte del Ayuntamiento se exija el reintegro 
de las cantidades aportadas. 

c) Participar en los denominados servicios de carácter preventivo, consistentes en la 
realización de tareas de prevención de riesgos y atención a posibles situaciones de emergencia en 
eventos de pública concurrencia (eventos deportivos, musicales, culturales) o que por el desarrollo de 
su actividad generen posibles riesgos, y cuya competencia corresponda al Ayuntamiento de la Villa de 
Breña Alta. En todos ellos se participará exclusivamente con los medios materiales adecuados y con 
el personal voluntario cualificado de acuerdo con la normativa exigible vigente en cada momento.  

d) Incluir al Ayuntamiento de La Villa de Breña Alta en toda la publicidad o información 
generada como consecuencia de su actividad de seguridad y extinción de incendios.  

CUARTA. La presente subvención es compatible con la percepción de otras subvenciones, 
ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de otras Administraciones o entes 
públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. En ningún 
caso, el importe de las subvenciones concedidas podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en 
concurrencia con subvenciones de otras Administraciones Públicas o de otros Entes Públicos o 
privados, supere el coste total de la actividad a desarrollar por el beneficiario. 

QUINTA.  La subvención se abonará de manera anticipada. Para previo pago de la 
subvención la entidad beneficiaria tendrá que acreditar que se encuentra en una situación donde se 
está tramitando ponerse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la 
Seguridad Social, atendiendo a la conclusión segunda del informe de la Técnica Jurídica de la 
Federación Canaria de Municipios de 3 de junio de 2024, y no está incursa en las prohibiciones para 
obtener dicha condición, previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de 
noviembre, General de Subvenciones. 

SEXTA. Conforme a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos 
Personales, ambas partes preservarán los datos personales y la confidencialidad de la información a 
la que accedan por la prestación de sus servicios, salvo las legalmente autorizadas.  

Los datos que se manejen en aplicación del presente Convenio serán comunicados de 
modo singular y puntual, en ningún caso se tratará de una comunicación masiva de datos y se 
justificará por el cumplimiento de las facultades que legalmente se ejercen.   

SÉPTIMA. El Convenio entrará en vigor al día siguiente de su formalización y tendrá una 
vigencia hasta el 31 de octubre de 2024. 

OCTAVA. Serán causas de resolución del presente convenio: 

Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta 
C/ Blas Pérez González, 1, Villa de Breña Alta. 38710 (Santa Cruz de Tenerife). Tfno. 922 437 009. Fax: 922 437 597 

a) La denuncia de las partes en cualquier momento de la vigencia del convenio. 
b) La no disponibilidad presupuestaria para el fin objeto del convenio.  
c) El mutuo acuerdo. 
d) El incumplimiento de las estipulaciones previstas en el presente convenio. 

NOVENA. Ambas partes se comprometen a realizar cuantos actos y a otorgar cuantos 
documentos públicos sean precisos para la debida formalización, constancia y desarrollo de lo 
convenido.  

DÉCIMA. El presente Convenio de Colaboración se encuadra jurídicamente en el artículo 6 
de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.  

Estando, por tanto, excluido de su aplicación directa, si bien se aplicarán los principios de 
dicha Ley para resolver las dudas y lagunas que puedan surgir durante su vigencia. 

UNDÉCIMA. El presente Convenio posee carácter administrativo, rigiendo en su 
interpretación y desarrollo el ordenamiento jurídico administrativo, y con expresa sumisión de las 
partes a la jurisdicción contenciosa-administrativa, competente para conocer de cuantos litigios entre 
las partes pudieran surgir como consecuencia del presente Convenio. 

Para la debida constancia de todo lo convenido y en prueba de conformidad, se firma este 
Convenio por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha al principio indicados. 

El Alcalde – Presidente.- D. Jonathan De Felipe Lorenzo.- El Presidente  de la Asociación 
de Bomberos Voluntarios EMERPAL.- D. José Roberto Nazco Acosta.-” 

Segundo.- Facultar al Alcalde-Presidente de la Corporación, o persona que legalmente le 
sustituya, para que proceda a suscribir el citado Convenio y cuantas actuaciones se deriven del 
mismo.  

Tercero.- Dar traslado del Acuerdo a la Asociación al objeto de que proceda a la firma del 
texto del citado convenio. 

 
Y no habiendo otros asuntos a tratar, el Sr. Alcalde-Presidente dio por finalizada la sesión, 
siendo las ocho horas y diecinueve minutos, extendiéndose la presente, de lo que como Secretaria 
Acctal., certifico.  

 
Documento firmado electronicamente al margen 

Ayuntamiento de la Villa de Breña Alta 
C/ Blas Pérez González, 1, Villa de Breña Alta. 38710 (Santa Cruz de Tenerife). Tfno. 922 437 009. Fax: 922 437 597