SECRETARÍA GENERAL  

 
 
 
 
     Servicio de Infraestructura 

Avda. Marítima, 3 
38700 Santa Cruz de La Palma (Islas Canarias) 

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DOÑA MARÍA DEL CARMEN ÁVILA ÁVILA, SECRETARIA GENERAL DEL PLENO DEL 
EXCMO.CABILDO INSULAR DE LA PALMA. 
 

C E R T I F I C O: Que el Excmo. Cabildo Insular de La Palma, en Sesión Plenaria 
Extraordinaria y Urgente celebrada el día 28 de julio de dos mil veintitrés, adoptó entre otros, 
el siguiente acuerdo: 
 

ASUNTO Nº4.- APROBACIÓN DE LA RELACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS 
MUNICIPALES A INCLUIR EN LA ANUALIDAD – 2023, DEL “PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021- 2024”, Y MODIFICACIÓN 
DE LA ESTIPULACIÓN CUARTA DEL CONVENIO EN  SU APLICACIÓN A LA 
ANUALIDAD 2023. 
 

El Sr. Presidente pone en conocimiento del Pleno el texto del dictamen, de la Comisión 
de Pleno de Obras Públicas, Servicios y Transportes, celebrada el 26 de julio de 2023, 
cuyo contenido literal es el que sigue 
 

“D. Darwin Javier Rodríguez García, Miembro Corporativo titular del Área de 
Obras Públicas, Servicios y Transportes, en virtud de las atribuciones que me 
confiere el artículo 21.2g) del Reglamento Orgánico de Gobierno, Administración y 
Funcionamiento del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, elevo al Consejo de 
Gobierno Insular el siguiente expediente para su estudio y adopción del acuerdo que 
proceda: 
 

ANTECEDENTES 
 

Visto el artículo 14 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de cabildos insulares, que 
establece que los cabildos deberán aprobar anualmente el plan insular de 
cooperación en obras y servicios de competencia municipal, con el objeto de 
cooperar económicamente en las obras y servicios de competencia municipal. 
 

Visto que mediante acuerdo adoptado en Sesión Ordinaria del Consejo de 
Gobierno Insular de este Cabildo, celebrada el día 5 de noviembre de 2021, se 
acordó proponer al Pleno la aprobación inicial del PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021 y el Texto 
del Convenio y la Memoria – Anexo de Aplicación del PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024. 
 

Visto que mediante acuerdo adoptado en Sesión Plenaria Ordinaria, 
celebrada el día 12 de noviembre de 2021, se aprobó inicialmente el PLAN 
INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021 
y el Texto del Convenio y la Memoria – Anexo de Aplicación del PLAN INSULAR 
DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024, 
sometido a información pública, por un plazo de diez (10) días hábiles, a partir del 
día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Tenerife, BOP 
nº 139, de 19 de noviembre de 2021, sin que se recibiera alegación, reclamación, o 

1 
 

        
 
MCAA/mecf 

sugerencia alguna, entendiéndose aprobando definitivamente. Dicha Memoria – 
Anexo de Aplicación contiene los objetivos y los criterios de distribución de fondos a 
aplicar en esta anualidad 2023. Visto que el Consejero de Infraestructura del Cabildo 
Insular de La Palma, mediante oficio de fecha 11 de enero de 2023, comunicó a los 
Ayuntamientos de la Isla que, en cumplimiento de la Estipulación séptima del 
Convenio suscrito, debería antes del 15 de febrero de 2023, presentar la relación de 
obras o servicios municipales correspondientes a la Anualidad 2023, para su 
debida aprobación por este Cabildo Insular. 
 

Visto que los Ayuntamientos de la Isla, presentaron sus propuestas de obras y 
servicios municipales a incluir en la Anualidad 2023 del “PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024”, en 
cumplimiento del Convenio y Anexo de aplicación. 
 

Visto que la Estipulación Cuarta de dicho Convenio entre el Cabildo Insular 
de La Palma y los Ayuntamientos de la isla, modificado por última vez mediante 
acuerdo adoptado en Sesión Plenaria Ordinaria, celebrada el día 21 abril de 2023, 
establece que: 
 
“Se pacta expresamente que para la presente Anualidad de 2021 y dada la fecha 
de la firma del presente convenio, el abono de la misma se realizará de manera 
anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras o servicios hasta el 31 de 
diciembre de 2023. 
 
Para la anualidad 2022, el abono de la aportación del Cabildo Insular de La Palma, se 
realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras o servicios 
hasta el 31 de diciembre de 2023. 
 
Para el resto de anualidades, el abono de la aportación del Cabildo Insular de La 
Palma, se realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras 
o servicios hasta el 15 de diciembre de la anualidad correspondiente”. 
 

Visto que en la tramitación necesaria para la aprobación de las obras y 
servicios municipales a incluir en la Anualidad – 2023, correspondientes al 
“PLAN 
INSULAR 
DE 
COOPERACIÓN 
EN 
OBRAS 
Y 
SERVICIOS 
MUNICIPALES 2021-2024”, se hace necesario modificar la Estipulación Cuarta 
del Convenio en su aplicación a la anualidad 2023, a los efectos de ampliar el 
plazo para ejecutar y justificar las obras o servicios hasta el hasta el 31 de 
octubre de 2024. 
 

Visto que la financiación de la anualidad 2023 del Plan se hará con cargo a 
la aplicación presupuestaria 453.762.01 “PLAN INSULAR DE COOPERACIÓN EN 
OBRAS”, R.C.   número   12023000002996,   en   la cantidad de 3.024.711,32€, y 
la aplicación presupuestaria 453.462.01 “PLAN  INSULAR DE COOPERACIÓN 
MUNICIPAL: SERVICIOS”,   R.C. número 12022000002997, en la cantidad de 
125.288,68€, del Presupuesto General de la Corporación para la anualidad 2023, 
fondos propios. 
 

Visto que el expediente se ha tramitado conforme all procedimiento previsto en 
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, la Ley 
8/2015, de 1 de abril, de cabildos insulares, y la estipulaciones del Convenio y la 
Memoria-Anexo firmado entre el Cabildo Insular de La Palma y los catorce 
Ayuntamientos de la isla en materia de obras y servicios municipales. 
 

Visto el informe favorable a esta propuesta de la Jefa de Sección de 
Responsabilidad Patrimonial y Autorizaciones Administrativas, con el Vº del Jefe de 

2 
 

Servicio de Infraestructuras, de fecha 5 de julio de 2023. 
 

FUNDAMENTOS 
 
- Artículos 31, 33.2, 36 y 41 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las 
Bases de Régimen Local, en lo relativo a la competencia de los Cabildos de 
cooperación para asegurar la prestación de los servicios municipales mínimos y la 
Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de 
Las Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, 
de Medidas para la Modernización del Gobierno Local. 
 
- Artículo 30 del RDL 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto 
Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, en 
lo relativo a las formas de cooperación entre las que se encuentran la ejecución de 
obras. 
 
- La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la 
Administración local introduce modificaciones a la Ley Reguladora de las Bases de 
Régimen Local, entre otras, las referidas a la clarificación de las competencias 
municipales, atribuyendo a los Cabildos Insulares, la coordinación de los servicios 
municipales entre sí para la garantía de la prestación integral y adecuada en todo el 
territorio de la isla de los mismos. 
 
- La Ley 8/2015, de 1 de abril, de los Cabildos Insulares, que en sus artículos 10 y 
14 refuerza el protagonismo de los Cabildos en el aseguramiento de la prestación 
de los servicios mínimos municipales. 
 
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuya disposición 
adicional octava excluye de su ámbito a las subvenciones que integran planes o 
instrumentos similares que tengan  por  objeto  llevar  a cabo funciones de asistencia y 
cooperación municipal, las cuales se regirán por su normativa específica y sólo 
supletoriamente por las disposiciones de esa Ley. - El artículo 41 del Reglamento 
Orgánico de esta Corporación señala que “Es atribución del Consejo de Gobierno 
Insular aprobar todo tipo de planes y programas, así como todos los convenios de 
colaboración, excepto los reservados a la competencia del pleno, en los que 
aprobará el proyecto.” 
 

Visto que en la tramitación del mismo se han observado todos los trámites 
exigidos por la legislación vigente; y en consecuencia con lo expuesto se propone 
al Consejo de Gobierno Insular, 
 
En virtud de lo expuesto el que suscribe, PROPONE se adopte el acuerdo con el siguiente 
texto: 
 

PRIMERO: Aprobar el proyecto de obras y servicios propuestos por 
los Ayuntamientos para la Anualidad de 2023 del “PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024” 
 

14614223115617115445 
Cuadro relación obras y servicios anualidad 2023 

 
SEGUNDO: Proponer al Pleno de la Corporación la adopción del 
siguiente acuerdo: 

3 
 

A.- Aprobar inicialmente la relación de OBRAS Y SERVICIOS 
MUNICIPALES A INCLUIR EN LA ANUALIDAD – 2023, DEL “PLAN 
INSULAR DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 
2021-2024”. 
 

B.- Delegar en los respectivos Ayuntamientos la competencia para la 
ejecución de las obras y servicios incluidos en la Anualidad 2023 de dicho Plan, 
de conformidad con el art. 22.2.g) y art. 47.2.h) de la Ley 7 /1985, de 2 de abril, 
de Bases de Régimen Local. 
 

C.- Someter la relación de OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES A 
INCLUIR EN LA ANUALIDAD – 2023, DEL “PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024”, a 
audiencia de los Ayuntamientos de la Isla y a información pública por un 
periodo de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a su 
publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, de conformidad con el artículo 
32 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de 
Régimen Local, a fin de que puedan realizarse alegaciones y observaciones, 
transcurrido el cual, si no se presentasen, se entenderá aprobado 
definitivamente. 

D.- Modificar la Estipulación Cuarta del Convenio del “PLAN INSULAR 
DE COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021-2024”, 
en su aplicación a la Anualidad de 2023, en  el siguiente sentido: 
 

Donde dice: “Se pacta expresamente que para la presente Anualidad de 
2021 y dada la fecha de la firma del presente convenio, el abono de la misma se 
realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras o 
servicios hasta el 31 de diciembre de 2023. 
 

Para la anualidad 2022, el abono de la aportación del Cabildo Insular de La 
Palma, se realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras 
o servicios hasta el 31 de diciembre de 2023. 
 

Para el resto de anualidades, el abono de la aportación del Cabildo Insular de 
La Palma, se realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las 
obras o servicios hasta el 15 de diciembre de la anualidad correspondiente”. 
 

Debe decir: “Se pacta expresamente que para la presente Anualidad de 2021 
y dada la fecha de la firma del presente convenio, el abono de la misma se realizará 
de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras o servicios hasta el 
31 de diciembre de 2023. 
 

Para la anualidad 2022, el abono de la aportación del Cabildo Insular de La 
Palma, se realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras 
o servicios hasta el 31 de diciembre de 2023. 
 

Para la anualidad 2023, el abono de la aportación del Cabildo Insular de La 
Palma, se realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras 
o servicios hasta el 31 de octubre de 2024. 
 

Para la anualidad 2024, el abono de la aportación del Cabildo Insular de La 
Palma, se realizará de manera anticipada, pudiendo ejecutarse y justificarse las obras 
o servicios hasta el 15 de diciembre de la anualidad correspondiente”. 
 

TERCERO: Contra el presente Acuerdo podrá interponerse, de conformidad con 

4 
 

el artículo 101.1 del Reglamento Orgánico de Gobierno, Administración y 
Funcionamiento del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, Recurso Potestativo de 
Reposición ante el mismo órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes, o bien 
podrá interponerse directamente Recurso Contencioso – Administrativo, en el plazo de 
dos meses, ante la Jurisdicción Contencioso – Administrativa. En todo caso, de 
interponerse el Recurso Potestativo de Reposición, no se podrá interponer el Recurso 
Contencioso – Administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya 
producido la desestimación presunta de aquél. 
 
No obstante, lo anteriormente expuesto se podrá utilizar cualquier otro Recurso que se 
estime oportuno. 
 

Teniendo en cuenta que consta informe-propuesta favorable, emitido por la Técnico de 
Administración General del Servicio de Infraestructura D.ª Marina Hernando Piedra, de 
fecha 5 de julio de 2023, y el Vº Bº del Jefe de Servicio D. Francisco Javier Díaz Hernández, de 
fecha 6 de julio de 2023”. 

 
 
(…) 
 
No suscitándose más debate sobre el asunto, la Comisión acuerda por unanimidad de 
los miembros corporativos presentes, aprobar la Relación de Obras y Servicios municipales a 
incluir en la anualidad 2023 del “Plan Insular de Cooperación de Obras y Servicios Municipales 
2021-2024”, y Modificación de la Estipulación cuarta del Convenio en su Aplicación a la 
anualidad 2023, tal como ha sido transcrito, y dar continuidad a los trámites oportunos. 
 

5 
 

6 
 

7 
 

Sometido a votación, el Pleno acuerda por unanimidad de los miembros corporativos 
asistentes (19), la APROBACIÓN DE LA RELACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS 
MUNICIPALES A INCLUIR EN LA ANUALIDAD – 2023, DEL “PLAN INSULAR DE 
COOPERACIÓN EN OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES 2021- 2024”, Y MODIFICACIÓN 
DE LA ESTIPULACIÓN CUARTA DEL CONVENIO EN  SU APLICACIÓN A LA ANUALIDAD 
2023, tal y como ha sido transcrito. 
 

Y para que conste a los efectos procedentes, y a reserva de los términos que resulten 
de la subsiguiente aprobación del Acta, según se determina en el Artículo 206 del vigente 
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, 
expido la presente certificación, de orden y con el visto bueno del Excmo. Sr. Presidente, D. 
Sergio Javier Rodríguez Fernández, en la sede del Cabildo Insular, y en la Ciudad de Santa 
Cruz de La Palma, a fecha de la firma electrónica. 
 
 
                 Vº Bº 
        EL PRESIDENTE 

Firmado 
digitalmente por 
RODRIGUEZ 
FERNANDEZ SERGIO 
JAVIER - 42172780A 
Fecha: 2023.07.31 
07:59:02 +01'00'

RODRIGUEZ 
FERNANDEZ 
SERGIO JAVIER 
- 42172780A

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Firmado digitalmente 
por MARIA DEL 
CARMEN AVILA AVILA 
- DNI 13747415Q 
Fecha: 2023.07.31 
09:38:35 +01'00'

MARIA DEL 
CARMEN AVILA 
AVILA - DNI 
13747415Q